探析财政会计监督中存在的问题及完善措施.docVIP

精品论文 参考文献 探析财政会计监督中存在的问题及完善措施 蒋爱群 哈尔滨市南岗区财政局 150000 　　摘要 《会计法》赋予财政部门对会计工作的管理权、监督权和行政处罚权。不仅是财政部门有效实施会计管理工作的重要前提，而且也是提高会计信息质量的重要保证。那么如何立足本职，充分发挥财政部门对会计的监督职能， 笔者通过本文针对新形势下的财政会计监督中存在的问题，提出相应完善对策，为我国财政会计监督工作机制完善提供理论参考。 　　关键词 财政会计监督 问题 对策 　　改革开放30多年来，财政职能发生重大转变，财政会计监督工作面临新要求和新问题，如何全面融入财政管理，实现财政管理和财政会计监督的全面融合，社会监督、审计监督、会计监督的有效结合，推进阳光财政的实现，成为财政会计监督面临的重大课题。 　　一、我国财政会计监督存在的问题 　　1．缺乏有效的财政会计监督法律法规体系。 　　财政会计监督是指财政部门会计人员和监督部门根据法律赋予的权限，通过会计手段， 　　对预算单位的经济活动有效性、合理性和合法性进行监督的一种方式。财政会计监督需要有相应的完善的法律法规为基础和依据，但是，我国至今尚无一部完整的财政会计监督法律出台，而且在预算法中也未能对财政会计监督相关问题作出明确规定，财政会计监督缺乏相应的法律法规支撑。 　　2．财政会计监督存在形式主义。 　　目前，我国财政会计监督知识停留在只管不治、只治不理的层面，财政会计监督形式较为单一，财政会计监督效果未能得到较好体现。财政会计监督主体面对监督中存在的一些问题，只能简单的作出相应的处罚或处理，但是不能进行广泛教育和宣传，导致经济活动中的一些腐败问题更加隐蔽，经济腐败类型和形式也越来越多样化，财政会计监督难度越来越大。有的监督主体只是临时性的应付财政监督，采取集中式监督和治理，在会计监督中面对一些腐败问题甚至是睁一只眼闭一只眼。 　　以上存在的问题，导致财政会计监督治理腐败问题只是治标不治本，没有发挥财政会计监督的实质性作用。即使是查处一些腐败问题，也没有一查到底，大事化小、小事化了，财政会计监督工作存在一定形式主义。 　　3．财政会计监督缺乏相应社会监督。 　　财政会计监督涉及面广，面对问题较为复杂，单靠财政部门进行监督，难以形成有效监督效应，必须要有相应的社会群体参与其中，共同参与其中，如果缺乏有力的社会监督，财政监督将有可能会流于形式。 　　在我国目前财政会计监督体系中，社会监督往往又是容易被忽视的。虽然全国各地，从中央到地方都要求进行政府信息公开，财务公开是其中重要内容，主要就是要加大社会监督力度。但是，在实际操作中，财务信息公开存在较大难度，一些有效信息和数据都被其它支出等缺乏详细数据信息公布出来，社会各界虽然是看到了这些信息，但是却难以深入其中进行了解，因此无法形成有效的社会监督。虽然有人或者团体看出端倪，申请相应信息公开，但是也往往容易被以保密或不在信息公开范围内等诸如此类理由而拒之门外。 　　二、完善财政会计监督机制的措施 　　1.转变会计监督工作的观念。 　　第一，财政部门的主要任务是组织财政收入，安排财政支出，实行宏观经济调控。 但是，财政部门不能因为主要任务是抓财政收支而放松对会计工作的监督管理，财政部门必须重视抓好会计这项基础工作，这也是维护财经纪律，搞好增收节支的重要措施。会计秩序混乱，财经法规得不到有效执行，必然会造成财政收入流失、支出失控，最终给财政工作带来不利影口自。因此，财政部门决不能轻视会计基础工作，而应当将会计工作的监督与管理放在重要位置。 　　第二，法律赋予财政部门对会计工作的管理权、监督权和行政处罚权，对财政部门来讲不只是一种权力，而是必须履行的法定义务和责任。如果财政部门无所作为，对会计工作疏于管理与监督，或者滥用职权，都是法律所不容许的，甚至是要承担法律责任的。 　　第三，加强会计的基础管理工作，从教条式的定期检查或突击性的监督检查转变到经常性的日常监督管理上来。 　　第四，树立服务观念，把加强会计监管与帮助企事业单位完善内部控制制度结合起来，寓监管与服务之中。 　　2.建立健全我国财政会计监督法律法规体系。 　　在对审计部门和财政部门职责权限加以明确的基础上，尽快研究制定全国性的《财 　　政监督法，这也是从法律上加强财政会计监督、提升财政会计监督在经济执法监督体系地位的基础。我国社会主义市场经济执法监督体系需要有相应的财政会计监督法律体系和财税法律框架支撑，要通过法律法规明确财政监督机构职权、监督方式、监督程序、违法财经纪律的法律责任，同时也要制定财政监督和财政管理等相关环节的行政实施细则和行政法规，多采用法律手段，减少使用行政手段，违纪监督和公众监督要更多通过法律程序加以解决，杜绝暗箱操作，为财政部门提高财政会计监督公众