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辦公室及公眾場所 室內空氣質素 管理指引 室內空氣質素管理小組 香 港 特 別 行 政 區 政 府 辦公室及公眾場所 室內空氣質素 管理指引 香港特別行政區政府 室內空氣質素管理小組 二○○三年九月 前言 在現代城市生活中，室內環境的空氣質素對人類的健康和舒適生活有著極重要的影響。 畢竟，大多數人一生中的大部份時間都是在室內渡過。惡劣的室內空氣可以導致身體不適 ，健康欠佳，而在工作間裏，更會引致高缺勤率及低生產效率。反之，良好的室內空氣 質素可以保障樓宇佔用人的健康，從而有助他們感到更舒適和保持良好健康。 相對於室外環境問題來說，室內空氣質素的問題過往一直未被重視。但這方面的問題現 時已漸獲得公眾的更多關注，促成這現象的部份原因是：不斷發現新的室內空氣污染 物；密封的辦公室樓宇的室內環境與自然室外環境完全隔絕；以及所謂「病態樓宇綜合 症」的研究。 傳統上，控制室內空氣質素的工作都集中於如何預防在工業樓宇內工作人員患上職業 病。我們現時已經充分確立特定空氣污染物，例如石棉，與個別疾病的發病率之間的相互 關係。至於在非工業性質的室內環境裏，危害健康的因素與一些特定的污染物，例如甲醛 和煙草的煙霧等有關的研究結果亦早已經有廣泛紀錄。 我們對長期暴露於多種低含量的空氣污染物所引發的潛在問題認識不多，同時感到較難 處理。這是由於多個因素：就污染物對人體健康的影響缺乏可靠數據；要正確地量度低含 量的污染物有一定的困難；污染物之間的潛在相互作用；及不同樓宇佔用人對空氣污染物 的敏感程度有很大的差距。同時，亦有許多外在因素可能掩蓋室內空氣質素與其對樓宇佔 用人的影響的真正關係。 改善室內空氣質素不單只在技術上較為複雜，從行政角度看來，這亦是個較為複雜的問 題。維持良好室內空氣質素所需要考慮的因素和策略眾多，並且涉及多個不同領域─公眾 衛生、職業健康、僱用守則、工程標準─，以至多個政府部門的職責。現時，政府已經 把通風系統和一些影響室內空氣質素的其他因素通過立法管制。室內空氣質素亦會觸及就 若干指定類別的公眾建築物制訂公眾衛生規定和法例。但香港目前並未推行或計劃引入任 何特定針對室內空氣質素問題的法例。這反映當局相信通過自律可以更有效解決問題，而 且由於室內空氣質素的問題仍然存在許多複雜和不明朗因素，鼓勵自律會比全面立法較為 合適。美國、新加坡、加拿大及一些已著手處理室內空氣污染問題的歐洲國家，都採取類 似的方針。他們所採取的鼓勵自律方針與香港所採取的小政府原則一致。 政府已設立一個跨部門的室內空氣質素管理小組，負責統籌制訂管制室內空氣質素事 宜。小組由三個政策局及十個政府部門組成，包括：  環境運輸及工務局（主席）  教育統籌局   建築署  屋宇署  香港海關  ii  機電工程署  環境保護署  消防處  食物環境衛生署  房屋署  勞工處 室內空氣質素管理小組已制訂及認可下文所載的指引。編制這指引目的是協助社會人士 了解及管理室內空氣質素這個複雜問題。本指引是根據通風系統設計國際標準和涉及影 響室內空氣質素的其他方面現時已知的國際標準編擬，同時亦考慮到該等標準是否適用於 香港。 本指引提供全面管理室內空氣質素的詳細指引，並且覆蓋一系列廣泛問題，包括通風、 科學性評估及溝通策略。指引旨在使處所/樓宇的業主或管理公司能夠預防和有效處理在 香港樓宇內出現的大部份常見的室內空氣質素問題，以確保市民的健康和福祉。 iii 目錄 1. 引言 1 1.1 用途1 1.2 定義1 1.3 應用範