三峡库区水环境安全法律问题研讨.pdf

三峡库区水环境安全法律问题研究 关慧 摘要: 举世瞩目的三峡工程将给我国带来巨大的经济和社会效益，同时，也将使 三峡库区的环境安全尤其是水环境安全问题日显凸出。三峡库区水环境安全问题 如果不能有效解决，不但将危害库区及周边地区人民的生命财产安全，而且将阻 碍长江中下游地区甚至全国的可持续发展，并将在世界上产生巨大的政治影响。 本文结合社会调查和流域管理、环境公平等相关理论，详细论述库区水环境安全 现状，分析其成因及将来可能出现的新问题，说明加强库区水环境安全保护的必 要和紧迫性。深入剖析现行法律法规的缺失，从立法和法律实施的角度，对库区 水环境安全法律体系的构建、完善提出建议。 关键词： 三峡库区 水环境安全 法律问题 Abstract: The famous Three Gorges Project will bring to the nation huge benefits in economy and society, in the mean while, it will also make the problem of environmental security especially of the water-environmental security in this area obvious gradually. Without effective solution, it will not only endanger the life and property safety of people in and around the area, but also hinder the sustainable development of the regions of middle and lower reaches, and even that of China as a whole, and will have profound political influence on the world. Combing with surveys and related theories such as river basin management, environment equity, this paper discusses status quo of the security of water-environment in detail, analyzes the reasons and probable new problems in the future, and explains the necessity and urgency to strengthen the protection of the security of water-environment in the area. Also in this paper, thoroughly analyzing the defects of laws and regulations in force, the author puts forward suggestions on the construction and perfection of the law system from the angle of legislation and implementation of law. Key Words: The Three Gorges Reservoir Area The security of water-environment Law problem 引 言 2003 年6 月10 日，三峡水库坝前水位达到135 米，二期蓄水成功。经过几代人 70 余年构想、勘测、设计、论证的跨世纪伟大工程，即将开始发挥通航、发电 效益。随着工程的推进，库区生态环境尤其是水环境保护将更显紧迫。三峡库区 的水环境状况，不仅将直接影响库区未来经济社会发展，而且也必将对长江中下 游乃至整个中国产生重大而深远的影响。 1、三峡库区水环境安全概况 1.1 三峡库区水环境安全现状 长江三峡水利枢纽工程是一项具有防洪、发电、航运等巨大综合效益的特大型水 利工程。1994 年12 月4 日正式动工至今，已经顺利实现了大江截流，临时船闸 通航，导流明渠合龙……。根据规划设计，到2009 年工程完工并正常蓄水至175 米时，将会形成长663 公里、均宽1.1 公里，水面面积1,084 平方公里，总库容 409