河砂及砖瓦粘土开采中的几个问题和建议.docx

工作研究河砂及砖瓦粘土开采中的几个问题和建议毛昌明钟九思（湖南省国土资源规划院湖南 长沙410007）随着建筑业的兴起，我省河流砂石及砖瓦粘土开采也迅猛发展，且具有点多、面广、产销量大、从 业人员多等特点，但长期以来，人们错误地认为这 两种资源多如“恒河之砂”是取之不尽，用之不竭， 未把它们作为重要的矿产资源看待，放弃管理或管而 不严，已引发不少问题。其实这两种矿产都产于地 壳最表层，其开采对环境的影响往往较其他矿产更直 接和严重。大量土壤被破坏，永久性地转化为僵硬 的砖石；河道侵蚀加剧，自然径流系统被打乱，引 发严重地质灾害。用迅速加剧，河道显著加宽，农田受损，河水顺岩石裂缝强烈冲刷，形成侵蚀沟槽。例如此地一座百年 石桥，就因此桥脚已被冲刷全部裸露，形成“吊脚 桥”，岌岌可危。我省湘、资、沅、澧 4 水上游二、三级支流，大都分布于丘陵或山区，河道尚处青年期发育阶段，形成的冲积层厚度普遍薄，砂量有 限。如果肆意采砂，必然造成河道的严重破坏。即 使一些砂源较好的地方，如果长期砂船云集，沿河游 采，必将留下大量沙坑及卵石堆，对行洪及航运造成 危害。 1.2 对采砂引起的环境问题估计不足，对沿河 建设工程的潜在威胁缺乏足够的注意河流是一种活动的水体，也是一种极不稳定的地 貌单元，采砂对河道地质环境的影响往往是多方面的，有些表现得直观、激烈，如沙洲消失、坡岸坍塌，有些则较为隐蔽和深远，如随流速、流向的渐 变，最终导致河流改道；河床砂层消失，砂层对1 河砂开采中的问题1.1 不顾资源条件任意设点，乱采乱挖，对河道破坏严重湘中蒸水上游某地，河宽不足 10m ，砂层厚度 不足 1m ，采砂后。花岗岩基岩裸露，底蚀和侧蚀作41国土资源导刊2004年第二期水流的净化功能和阻滞作用随之消失，水质恶化，行洪加快；侵蚀加剧，河床加深，导致农田地下水位 下降，井泉干涸等等。另外采砂对鱼类等动植物的生 态环境也可能产生不利影响。另一方面，河道往往汇 集了许多重要的建设工程，如码头、桥梁、防洪堤 坝、水电枢纽工程、沿河两岸的公路、铁路及风景 名胜等，采砂活动对这些工程的影响往往缺乏应有的 评估和注意。有些地段河床砂层已被采光，河床老底 或基岩直接受到河水侵蚀冲刷，如果长此下去，所产 生的问题是难以预测的。1.3 采砂尚未全面纳入矿政管理 许多县尚未将河砂开采纳入矿政管理，无证开采现象十分严重。有些县将采砂权交由水利部门管理，结果工作受业务范围及行政经费限制，难以开展。同 时河砂开采流动性大，问题多等特殊性，也给管理带 来一定的难度。1.4 产量规模缺乏宏观控制，综合回收能力差，经济效益不高我省河砂开采由于采点过多，形成供过于求，加 之恶性竞争，砂价价格一直走低，资源价值得不到体 现。同时绝大多数采砂船只能进行简单粒度分级，生 产建筑用砂，对砂层中的其他有用矿物，特别是金不 能综合回收，这样既浪费资源又不利于经济效益的提高 。 2 砖瓦粘土开采中的问题2.1 实心砖生产过多，土壤和植被破坏严重为了保护土壤，国家早已明令严格限制实心粘土 砖生产，但我省许多地方生产仍方兴未艾。如湘东某 县，2002 年全县有商业性砖瓦厂 78 家，年产实心砖2.8 亿块，按经验估算，每年消耗红土约 50 余万 m3 ， 相当于厚约 1m ，面积达 0.5km2 的土层被永久性地转 化为僵硬的砖石。更有些县把砖厂建在稻田里，用耕 作土造砖；在石灰岩区，就连石洼子中的小片红土也 被用来造砖，造成水土严重流失，触目惊心。产资源法 ”、“土地管理法 ”、“水法” 等法律法 规的全面理解和贯彻不够，对国家严格限制老式砖瓦 生产，积极推广新型墙体材料的有关方针、政策的意 义认识不足，没有划清“为生活自用采挖少量矿产” 与商业性开采的界线；对土地资源的大量消耗缺乏足 够的估计，放弃或放松管理，以至达到难以控制的地 步。另一方面，这两种资源的地质勘查没有得到重 视，资源量及其分布情况不清，对这类资源的需求情 况和开采所产生的环境问题缺乏调查研究，致使宏观 调控和合理开发规划的制订缺乏地质资料和技术依 据，管理存在盲目性，加之河砂开采管理涉及行政多 方面，管理难以到位。我省可采的河流砂石主要分布于河道中，包括河 床的底砂及河心洲和河漫滩上的积砂，河道两岸的冲 积平原绝大部分为农业用地，不能采砂，因此，可采资源量有限。现今开采的砂层是第四纪全新世以来漫长历史中积存下来的，一经采空，就难以恢复，虽 然每年因侵蚀作用有一定沙石流入河道，但要达到可2.2废气未得到处理，对环境污染严重砖瓦产生的废气均未作处理，是农村工业废气的主要来源。有些小城镇周围，砖厂烟囱林立，对环 境的影响极其恶劣。表层腐殖土未作保留，砖厂关闭后普遍未复垦还绿， 任其荒废。 3 原因分析和建议河流砂石和砖瓦粘土开采管理是我省矿政管理