浅析人口老龄化背景下独生子女养老问题.docx

浅析人口老龄化背景下独生子女养老问题■吴晴（武汉大学，湖北 武汉 430074）摘 要：计划生育政策在我国已经实行 40 余年，当前独生子女家庭在我 国家庭总量特别是在城市家庭总量中 占据相当大的比例，与此同时我国也进 入了人口老龄社会，由于独生子女的特 性，其养老模式与传统多子家庭相比出 现了不同的特征，独生子女将如何面对 巨大的养老考验，笔者从政府、社区以 及老年人自身等层面提出建议。关键词：人口老龄化；独生子女； 养老中图分类号：F812.44文献标识码：A文 章 编 号 ：1006-6373 （2012）05-0048-04和。目前老龄人口正以年均近 1 000 万的增幅“跑步前进”，保守估计到 2020 年，60 岁以上老年人口将达到 2.34 亿 人，65 岁以上老年人口将达到 1.64 亿 人，我国老年人口总数将达到 2.48 亿， 老龄化水平将高达 17%。预计到 2050 年我国将进入重度老龄化阶段，届时 我国老年人口达到 4.37 亿，占总人口30%以上，三四个人中就有一个老人。目前全国除青海、新疆、西藏等少数不 发达地区外，大部分均已进入老龄化社 会。老龄化问题已经成了全球各国共 同面临的难题，与其他发达国家和部分 发展中国家相比，中国老龄化具有以下 几个显著的特点：一是老年人口基数庞大。目前我 国老年人口总数近 1.6 亿，占总人口的12%，60 岁以上老年人口相当于世界 老年人口总量的 1/5，约占亚洲老年人 口的 1/2。二是老年人口增长 速 度 快 。 从1980 年到 1999 年，在不到 20 年的时 间里，我国人口年龄结构就基本完成 了从成年型向老年型的转变，而英国完 成这一过程大约用了 80 年，瑞典用了40 年。目前我国 60 岁以上人口还将继 续以年均约 3.2%的较快速度增长。三是高龄化趋势明显。近年来我国 80 岁以上高龄老人以年均近 4.7％ 的速度增长，明显快于 60 岁以上老年 人口的增长速度。目前 80 岁以上老年 人口达 1 300 万，约占老年总人口的9.7％。四是老龄化地区、城乡差异较大。上海的人口年龄结构早在 1979 年就进入了老年型，而青海、宁夏等西部省、自 治区到 2010 年左右才进入，相差约 30 年。另外，老龄化程度城乡倒置情况十 分突出。目前，农村老龄化程度远高于 城市。农村老年人口占老年人口总数 的七成以上，农村老龄化程度高于城镇1.24 个百分点，预计这种城乡倒置的状 况将一直持续到 2040 年。这些差异都 给全国统一的养老保险制度带来挑战。五是人口老龄化与社会经济发展 水平不相适应。欧美一些发达国家在 进入老年型社会时，人均国内生产总 值一般在 5 000至 10 000 美元左右，属 于“先富后老”；而我国目前尚不足 1 000 美元，是典型的“未富先老”国家。六是养老保险制度不健全。我国 的人口老龄化发生在中国的经济体制 由计划经济向市场经济过渡，社会养 老保险制度改革以及保障制度还未完 善的转型时期，相关制度的缺失和不 健全给养老问题带来巨大的潜在危机。七是人口红利短时期存在。从 21 世纪初期到 2020 年，是我国经济发展 的黄金时期，劳动力相对充足，对老年 人和儿童的给养率相对较轻，为快速进 行物质财富积累，应对老龄化风险提供 了有利条件。二、独生子女面临巨大的 养老压力为控制人口过快增长，减轻庞大的 人口基数对于经济增长的巨大压力，我 国于 20 世纪 70 年代开始全面推行计21 世纪是人口老龄化①的时代，世界各国普遍面临严峻的养老压力。人 口老龄化问题在中国尤显突出，直接影 响着经济的发展和社会稳定。本文通 过探讨中国人口老龄化的严峻形势和 相关特点，以及中国计划生育政策带 来的特殊后果，对独生子女②养老问题 做出相关分析和建议。一、目前我国人口老龄化 的严峻形势和特点1999 年我国进入国际公认的老龄 化社会，60 岁以上老年人口占全国总 人口的 10%。短短 10 年之后，截至2008 年底，全国老年人口增至 1.69 亿， 占总人口的 12.79%，其中 60 岁以上老 年 人 口 已 超 过 1.6 亿 ， 占 总 人 口 的11％，相当于整个欧洲老龄人口的总收稿日期：2012-03-22作者简介：吴 晴（1991-），女，河北秦皇岛人，武汉大学政治与公共管理学院本科生。48河北金融2012 ／ 05划生育政策，并在 20 世纪 80 年代初期把计划生育作为我国长期坚持的一项 基本国策，国家大力提倡“一对夫妇只 生一个孩子”。该政策实行至今已逾 40 年，全国已累计有近一亿六千万独生子 女出生，约占总人口的 8%。正是第一 代独生子女父母③积极的奉献精神，努 力响应国家政策，才实现了我国人口 再生产类型的顺利转变。目前