海洋交通运输业发展战略研究.docx

海洋交通运输业发展战略研究□张月锐( 东营市政府调研室, 山东 东营 257091)摘要: 海 洋 交 通 运 输 业 是 海 洋 经 济 的 支 柱 产 业 之 一 。 我 国 政 府 高 度 重 视 海 洋 交 通 运 输 产 业 的 发 展 和 研 究 ,提出了科学开发海洋资源, 积极发展海洋运输产业的战略。东营有着丰富的海岸资源, 建港 条 件 优 越 , 腹 地 广 阔, 具备快速发展海洋交通运输业的优势。本文通过研究, 提出东 营港口建设及海运业发展 的 战 略 思 路 和 基 本 框架, 促进东营海洋交通运输业的科学发展。关键词: 东营港建设; 海洋运输; 发展战略〔中图分类号〕 F5〔文献标识码〕 A〔文章编号〕 1003- 6547 ( 2008) 05- 0236- 03当前, 随着东亚 联 盟 、 亚 太 经 合 组 织 间 国 家 贸 易 投 资自由化与经济技术合作步伐的 加 快 , 世 界 经 济 重 心 已 逐 渐 向亚太地区转移, 环渤海经 济 区 和 黄 河 三 角 洲 成 为 新 的 热 点地区, 因此, 尽快建立功能 完 善 齐 全 、 设 施 先 进 、 运 行有了较大发展。为适应胜利油田浅海石油开发的需要, 胜利油田成立了船舶公司, 成为油田浅海开发服务的重要力量; 为加强与东北地区的经济联系和贸易往来, 1992年开通了东 旅滚装航线, 开始了海陆联运的新时代。为进一步扩大地方 货物运输能力, 切实加强海运力量, 建立了地方海运公司和 船务公司。目前全市海上运输船舶发展到116 艘, 其中营 运 船舶78艘, 客座3123 座, 载货吨位达到11000 吨, 胜利油田 非营业性工程船舶38艘。东营市船舶以沿海运输、浅海生产 和矿建材料、生活用品等杂货运输为主进行营运, 客运主要 负责油田浅海生产人员的接送及沿海旅游观光。高效的海洋交通运输体系, 打 开 东 营 市 海 上 运 输 通 道 ,一项十分紧迫的任务。一、基础条件与环境1 . 港口发展现状及存在的问题是东营港位于东营 市 东 北 部 的 渤 海 湾 沿 岸 ,距 现 黄 河 入海 口 以 北 约50 公 里 处 , 地 理 坐 标 为 118°57′27.6″E, 38°05′39.9″N。始建于1984年, 扩建于1994年,是依托胜利油田开存在的问题:( 1)港口规模小, 制约着海运企业的发发建设的地方性港口。现有码头泊位14个, 以现有东防潮坝为界分为内港池和外港池, 由北港区和南港区两部分组成。 作 为 一 类 开 放 口 岸 的 东 营 港 在 开 港 当 年 ( 1992) 完 成货物吞吐量210 万吨, 目前保持在280 万吨/年的 水平。主要货 种 有 石 油 、 矿 建 材 料 、 钢 铁 、 水 泥 、 原 盐 、 化 学 纤 维 、 粮食、沥青等。展 , 与 船 舶 大 型 化 、 国 际 化 和 集 装 箱 化 的 海 运 趋 势 不 相 适应 。 ( 2) 海 运 船 舶 小 、 船 况 差 , 存 在 着 一 定 的 安 全 隐 患 ,同时企业经济效益也比较低。3 . 发展海上运输业的基础条件( 1) 基础设施条件。经过十几年的建设, 港区水、 电、 路、 讯等设施初步成形。同时, 东营市境内公路四通八达, 无论是公路密度还是公路等级在全省乃至全国名列前茅, 为 发展海陆联运事业提供了可靠保证。( 2) 区 位 条 件 。 东 营 港 处 在 环 渤 海 布 局 的 适 中 位 置 。 东营港北距天津港80海里, 东跨莱州湾距龙口港72海里, 隔存 在 的 问 题 :( 1)由 于 港 区 没 有 形 成 有 效 的 掩 护 设施, 港口的淤积问题一直是制 约 港 口 发 展 的 重 要 因 素 。 目前航道仅能安全进 出1000 吨 级 左 右 的 船 舶 , 一 方 面 影 响 了 港口泊位等级 的提高, 另一方 面 不 能 充 分 发 挥 现 有 泊 位 的生产能力。 ( 2)东营港现行的“一港两区, 分区管理”的渤海与大连港、旅顺港相距112 海里,各大港口相通, 水上交通十分便利。出渤海海峡与国内外体制, 不能适应建设与发展的需要。 ( 3) 港口综合设施建设不配套, 难以对货主及船公司提供好的全方位港口服务,( 3) 腹地条件。东营市港口的直接经济腹地为东营市、淄博市、滨州市、德州市和潍坊市以西部分。间接腹地为济 南市、泰安市和聊城市, 并可辐射冀南、晋中等地区。腹地 内经济基础雄厚, 工农业发达, 商贸流通活跃, 为海运业的 发展提供了可靠的客货源保障。4 . 海洋交通运输