建设项目环境保护法律制度.ppt

11.1 概 述 11.1.1 建设项目环保原则 1、执行环境影响报告书的审批制度和“三同时”制度 2、改建、扩建等要同时治理原有污染 3、污染物排放必须符合地方标准和有关法规 1.概念： 又称环境质量预断评价，……事先对拟建项目可能对周围环境造成的影响进行调查、预测和评定，并提出防治对策和措施，为项目决策提供科学依据。 一般在可行性研究阶段、决策阶段进行。 2.评价单位 由取得国家审查的相应资格的单位承担 建设单位可以公开招标来确定 3.环境影响报告 编制：项目报批前编制（建设单位组织） 内容：项目概况；周围环境现状；项目对环境影响的分析与预测；环保的措施及其经济、技术论证；环境影响经济损益分析；实施环境监测的建议。 （环境监测：是指一段时间内，间接地或连续的测定代表环境质量的各种标志数据的过程。） 作用：是评价的表现形式，作为……项目环境保护审批依据。 程序：建设单位报批（业主与评价单位作出） 环保行政主管部门审批 4.审批 国家环境保护总局负责审批：环境影响报告书、报告表、登记表 建筑项目应在环境影响报告经批准后一定期限内开工，以使环境影响报告仍具备现实基础。 《建设项目环境保护管理条例》规定：建筑项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日起满5年，建筑项目方开工建设的，起环境影响报告书……应报原审批机关重新审核。 11.2.1 “三同时”制度 环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 11.2.2施工过程的环境保护 1. 组织措施 实行环保目标责任制：项目经理为第一责任人 加强检查和监控：环保部门执行 保护和改善施工现场环境：承发包双方共同负责 2. 技术措施 《建筑工程施工现场管理规定》： 妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流； 不得在现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质； 妥善处理高空废弃物； 有效控制扬尘； 禁止将有毒有害废弃物作土方回填； 对有噪声和振动的机械，应有效减轻噪声扰民 验收方式：环保行政主管部门组织验收 试运行的检查：检查“三同时”要求，监测环保 设施运行效果 竣工验收申请的条件： 自检具备验收条件，有试运转记录，完成 《验收申请报告》的编写，并提交《监测报告》 验收申请报告未经批准的建设项目，不能正式投入生产或使用 手续齐备，资料齐全，按批准的环境报告书（表）和设计要求建成； 安装质量符合专业工程验收规范、规程和检验评定标准； 设施试车合格，适应主体的要求； 外排污染物符合要求； 建设过程中破坏的环境已经修复； 设施正常运转的条件满足要求； 环保管理和检测机构符合要求。 案情介绍： 原告：河南省某镇菊花园住宅区81户居民 被告：河南省南阳市建筑总公司某施工队 原告诉称，自1996年7月以来，被告在原告 所在地居民毗邻区为县农业银行兴建13层大厦， 昼夜不停的施工，施工引起的噪声严重影响了居 民的正常生活，多次交涉，未解决。请求判令被 告排除妨碍，并赔偿损失。 被告辩称： 建筑噪音不可能没有，请求谅解。 县人民法院查明： 1996年6月底，县农业银行在菊花园居民西 侧营建大型建筑，自施工以来，施工产生的噪音 已达119分贝，严重超出30分贝的标准，严重影 响了居民的正常生活。原告请求先予执行，要求 被告立即停止污染，并在21：00～7：00停止施 工。 据 《民法通则》《环境噪声污染防治法》规定 ，裁定被告每晚9时至次日7时不准使用产生严重噪音的机械施工。 被告提出申请复议： 机械施工噪音难免，请居民支持、配合； 砼不连续浇注，难保证工程质量； 工期紧任务重，申请施工安排与居民达成共识； 要求对一些居民的过激行为予以处理。 另外，被告书面道歉，提出了整改措施。 被告在施工期间，正常作业时间为每早7时至21时，特殊情况可延长1小时；夜间尽量安排在每周五、六两个晚上，在主体工程竣工之前，不得超过16夜，延长必须提前通知原告。 被告在夜间使用振动器和搅拌机，应安装隔音装置，且应自西向东施工。 研究资料表明：噪音在45分贝可影响人们睡眠；60分贝的突然噪音会使大部分熟睡者惊醒；65分贝时对工作、学习有影响；80分贝以上的噪音使人感到精神不易集中，妨碍休息和睡眠；严重噪音会引起一系列的生理和心理反应；