农村社会化服务.doc

农村社会化服务 农村社会化服务是农业经济走向市场经济的重要条件，是现代农业发展的客观要求。随着我国农业和农村发展的内部、外部环境以及发展目标发生的重大变化，农村社会化服务如今已蕴涵了更多的内容。加快农村社会化服务体系建设，既是深化农村改革、推进社会主义新农村建设中的一项重要事业，也是提高农业生产力水平和推进农村经济全面发展的基本保障。 经过改革开放30年的努力，我国已基本形成了具有一定规模的农村社会化服务体系。但一些适应市场经济需求的社会化服务组织尚未成熟，仍然存在一些问题。主要有：农村社会化服务还不能完全适应农业发展的要求；乡镇农业服务中心管理体制需要理顺；农业科技服务体系建设经费投入和保障严重不足；民间农业社会化服务组织需要进一步发展与完善等等。 为此，我们建议： 一、进一步发挥政府的指导作用 在充分发挥市场机制的基础上，政府要进一步建立和完善农业社会化服务法律体系，优化政策环境，使农村社会化服务有章可循，有法可依，调动社会各方面的积极性，共同参与体系建设。采取有力措施改善农村交通、通讯设施条件，加快农业信息和农产品市场等公共服务平台建设，加大对农业教育、科研、推广体系投入，降低商业交易成本，降低农民获取农用技术的成本。同时，规范管理，将惠农政策落实到广大农民身上。 乡镇要进一步转变政府职能，建立健全乡级农村社会化服务管理体制，把工作重点转移到公共服务和社会管理上来，完善乡镇农技推广服务网络体系。着力维护市场公平竞争、防灾减灾、动植物防疫、生态环境建设、粮食安全、农村信息收集、整理与发布等信息建设、农产品质量标准与检验检测、通过教育与培训提高农民综合素质等。要进一步明确乡镇农业服务中心职能定位，科学配置各种农村科技资源，提高农业科技推广机构与组织的服务设施、服务水平与经济实力，为农业服务中心向市场化运作打下基础。要积极为分流出来的乡镇干部和工作人员创造条件，发挥他们来自农村、来自基层，对农业农村情况相对较熟悉的优势，在农村一线开展农业社会化服务工作，使之成为乡镇农业社会化服务体系的一支中坚力量。 二、鼓励和扶持发展农村专业合作经济组织 在各级政府和金融、保险、推广等技术部门的指导和支持下，以经济实体的形式进行运作，提升由农民自主联合形成合作组织的内涵，降低服务费用，使加工、销售环节利润回流，使农村专业合作组织能够真实代表农民的利益，提高农民的生产积极性。目前农业合作经济组织大多限于村级，乡镇乃至更高层次的经济组织在生产领域中远未形成气候，经济实力薄弱，缺乏健全的组织网络，覆盖区域的狭窄和组织数量的不足，使农业经济组织难以实现为农业服务的目的。要大力鼓励兴办经济实体，健全组织网络，充分发挥农村各种合作经济组织在农业社会化服务体系中的主体作用。 三、鼓励合作，提升农村社会化服务能力 一是鼓励支持协会与学会、研究会结合，依托各种专业学会、专业技术研究会，以农业技术交流、信息服务为主，加强学会、研究会的联合和协作，围绕地区主导产业开展产前、产中、产后的综合服务。二是鼓励支持专业协会与农户结合，依托乡村经济、技术服务实体，以农村专业技术人员、能工巧匠、“土专家”为骨干，在会员内部开展技术交流、信息传递、资金融通、统一销售等协作服务。三是鼓励支持专业大户与农户结合，鼓励农村专业大户、有一技之长的能人、以及农村经纪人等，把当地农户联合起来从事农副产品的生产、加工、经营活动，发展规模经营。四是鼓励支持集团承包，以科技团体为主体，集中组织开展区域主导产业和重大开发项目的技术承包，结合当地行政力量，突出农业区域开发工程中的工作示范性、起点高位性和技术超前性，促进区域高产优质高效农业和农业产业化的发展。 四、着力提高农业信息开发与服务水平 建立农业信息主体市场，重点是加强县、乡一级信息市场建设，核心是突破乡村农业信息“瓶颈”。要加强信息资源开发，针对农业、农村、农民信息需求日益多样化的实际，抓好有效的信息采集、分类整理、分析加工工作。加强重点农业数据库的建设，突出建设农业综合数据库，大力开发具有特色的农业多媒体专家系统。要建立“傻瓜型”信息使用系统，普及信息技术知识，培养不同层次的人才。充分利用现有广播电视网络、电话网络、卫星传输系统等信息传播媒体，及时发布符合农民需求的信息，提高农业信息有效利用率。 构建新型农村社会化服务体系 -------------------------------------------------------------------------------- 作者：北京市顺义区后沙峪镇党委书记　赵英杰 09-29 11:03:24 　　北京市顺义区后沙峪镇位于顺义区西南，紧邻首都机场，镇域总面积42.6平方公里，下辖16个行政村，农村人口1.8万人。2000年被列为全市37个小城镇建设试点之一，后晋升为国