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凝心聚力保平安 凝心聚力保平安——巴东县安全生产管理侧记 巴东县素有“川鄂咽喉、鄂西门户”之称，境内两江（长江、清江）相隔、三山（巫山、武陵山、大巴山）盘距，自然环境恶劣，道路交通基础设施差。全县辖区内7个产煤乡镇共有煤矿21家（其中高瓦斯矿井9家），非煤矿山31家，危险化学品单位35家，烟花爆竹经营单位193家，主要旅游景区5处，水库15处，在建重点工程项目22个。 　　点多、面广，监管难度大，巴东安全生产形势异常严峻。面对这一局面，巴东始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，不断创新监管方式，全县上下凝心聚力抓安全，夯实安全基层基础，安全生产形势总体平稳，为经济社会发展奠定了良好基础。 安全责任大如天 　　 　　这些年，巴东县委政府召开的各种会议中，安全管理始终是重要议题。 　　 　　县委政府将安全放在各项工作的首位，与经济社会发展同安排、同部署、同检查。县政府经常组织县安委会责任单位召开安全生产工作专题办公会，研究解决安全工作中的问题和困难。 　　 　　全面落实企业主体责任、政府及部门监管责任、属地管理责任。年初，县政府与各乡镇、县直部门签订了安全生产目标管理责任书，将安全生产工作作为各乡（镇）、各部门政绩考核重要内容，实行量化考核和“一票否决”，严格实行奖惩，形成了“横向到乡镇、部门，纵向到各基层单位、企业”的安全生产责任体系，在全县营造出安全生产齐抓共管的良好氛围。 　　 　　同时，全县以“落实责任、夯实基础、源头管控、依法治安、科技兴安”为主要措施，落实基层基础工作。县直单位按照“九大要素”编制行业管理规范，夯实安全生产基层基础，各乡镇建立12项安全监管基本工作制度和6+X台账资料，村级实行“一册两上墙（安全生产工作手册、制度上墙、安全生产公示表）”工作模式，适时进行督查通报。　　 　　 　　由于措施具体、机制健全，巴东县安全监管工作实现了由被动监管到主动监管、由单一式监管向多元化监管、由突击性监管向长效性监管的“三个转变”。通过内强素质，外树形象，理顺了各部门安全生产职责，安全生产环境大为好转。 　　 　　今年，巴东县出台《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》、《2013年安全生产工作责任目标考核评分细则》等多项文件制度，将落实实施意见纳入年度目标考核的内容。县委政府主要领导多次亲临生产现场指导安全监管工作，县四大家领导带头落实安全生产“一岗双责”，乡镇、县直部门“一把手”为本地区、本部门安全监管第一责任人。 　　为将安全监管防线延伸到生产一线，全方位织密安全监管网络，巴东还实行村级安全协管员制度，健全监管网络和信息平台，建立健全各级安全监管网络和机构，并明确监管职责。全县500多名村级安全协管员，专门从事农村安全生产隐患排查和日常管理工作，从而夯实农村安全生产基石。 打防结合保平安 　　4月1日，县委中心组组织每月一次的集中学习。本次学习活动，县委特邀省安监局政策法规处处长王升玉对干部进行安全生产知识培训，包括该县各乡镇、县直部门负责人在内的100余名干部参加培训。 　　王升玉以“企业安全责任主体及法律责任”为主题，对全面贯彻科学发展观的根本要求，安全生产面临的主要矛盾任务、基本规律，企业安全责任主体及法律责任进行了系统阐述。 　　 　　亡羊补牢，不如未雨绸缪，巴东县一手抓违章行为查处，一手抓安全宣传教育，筑牢安全生产的思想防线，努力营造“关注安全、关爱生命”的社会氛围。 　　 　　全县在乡、镇、村、重点行业领域创建安全文化示范窗口，建立了安全文化长廊。开设“安全在线”电视栏目，每周定期向群众宣传安全生产动态，介绍安全生产知识，受到群众欢迎。统一印发12万份《科学发展，安全发展——致全县人民的一封公开信》，移动、联通公司开展了安全短信群发活动，发放安全短信20万条。 　　“打非治违”不手软，重拳整治保平安，巴东狠抓安全生产监管工作，严查重处安全违章行为。去年来，县政府下发《集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动方案》，各行业各领域分别制定了“打非治违”专项行动方案，在全县掀起打击非法违法生产经营、治理纠正违规违章行为的热潮。 　　　 　　2012年来，巴东县煤矿企业停产整顿企业4家，停止井下作业面23处，处罚款200余万元；关闭非法开采料厂8家，下达整改指令30份，责令停产整改企业3家；查扣非法违法车辆120台次，实施行政处罚120例，整改1家违法经营的港口企业；查处未经消防设计审核或审核不合格擅自施工的违法行为8起，罚款10余万元。 　　巴东还将隐患排查与治理体系建设有机结合，促使企业负责人加大安全投入，改善安全生产条件，树立起”治理大隐患、防范大事故”思想，提高了群众对隐患排查的关注度和支持度。 　　 　　安全生产管理是一项专业性很强的业务工作，需要一支素质高、业务精的安全管理队伍。巴东县狠抓安