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在支持州经济开发区动员大会上的讲话(2009年6月5日) 在支持州经济开发区动员大会上的讲话（2009年6月5日） 州长 杨天然 （2009年6月5日） 同志们： 　　今天，我们在这里隆重召开支持州经济开发区动员大会，会议规格高、规模大，体现了州委、州政府对州经济开发区建设的高度重视和加快州经济开发区的重大决心。会议的目的是动员全州广大干部群众把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，推动州开发区加快建设。接下来，肖书记还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 　　一、高度统一思想，充分认识建设州开发区的重大意义 　　第一，建设州经济开发区，是省委、省政府支持恩施州加快发展的一项重大举措。恩施州是湖北省的欠发达地区和民族地区，一直是省委、省政府关心重视的地区。为加快恩施州经济社会发展，在州委、州政府的积极争取下，省委、省政府不但在我州召开了高规格的现场会，同时还同意在我州新成立一个省级经济开发区，即湖北恩施州经济开发区。这既是省委、省政府推进恩施州经济社会加快发展的一项重要战略举措，也是省委、省政府关心、支持恩施发展的具体体现，为我州进一步扩大对外开放，加快发展带来了新的重大机遇。我们必须把州开发区建设好、发展好，以实际行动和工作实绩来落实好省委、省政府的这一重大决策。 　　第二，建设州经济开发区，是实施“三州”战略，推进绿色繁荣的重要载体。结合学习实践科学发展观，州委提出了“实施‘三州’战略，推进绿色繁荣”这一发展主题。经济开发区是一个地方改革创新、扩大开放的窗口和前沿阵地，建设经济开发区是优化资源配置、集约利用土地、综合利用资源、保护生态环境、转变经济发展方式、建设两型社会的有效途径，是“生态立州、产业兴州、开州活州”的具体体现和重要实践。建设好州经济开发区，可以加快我州承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群，实现“特色开发、绿色繁荣、可持续发展”这一目标。 　　第三，建设州经济开发区，是推进我州工业化、城镇化进程的重要途径。没有产业的城市，是没有后劲的城市，没有城市的产业，是低层次的产业。近几年，我州城镇建设快速发展，特别是州城建设，可以说是日新月异，但离广大市民的期待、离中等规模城市的发展目标尚有很大差距。加快城市化进程的一个重要途径就是加快以开发区为重点的工业化建设，充分发挥州域中心城市的龙头带动效应，实现城乡协调发展。建设好州开发区，就是拉开州城骨架，扩大城市规模，提升城市形象，增强产业承载能力，促进州域经济发展。有的同志可能对一个城市有两个开发区不理解，认为会增加发展成本。一城有多个开发区的城市很多，我们建立两个开发区的目的是加快发展、共同发展；是错位发展、优势互补；是资源共享、成果共享，正如有的同志说的那样，州开发区是州城招商引资最大的项目。大家一定要把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，合力推进州经济开发区的发展。 　　二、明确目标定位，科学谋划州经济开发区发展 　　第一，必须明确州经济开发区建设的指导思想。要坚持以科学发展观为指导，以科技创新为根本，以机制创新为动力，以州城新区拓展为基础，以产业发展为重点，以优化环境和完善服务为支撑，以市场化运作为手段，立足恩施资源优势，举全州之力，努力把州开发区打造成恩施州城的新城区、新型工业的样板区、吸引外资的集聚区、体制改革的先导区，州直部门直接参与经济建设的 “试验田”和“运动场”，构建州域经济发展新的增长极，推进全州经济社会又好又快发展。 　　第二，必须明确州经济开发区的发展定位。要立足州城山水园林特色和恩施资源优势，通过推进城市基础设施建设，把州经济开发区建成山水园林景观带、特色产业集聚地和民族风情展示区；着重发展生态工业、现代物流和服务业、生态旅游和民族民俗文化等产业，逐步把州经济开发区建成投资强度大、科技含量高、环境污染小的项目集中区。通过集聚众多项目，逐步形成园区；若干园区汇集，形成有规模、有实力、有特色的开发区。 　　第三，必须明确州经济开发区建设的阶段目标。我们的总体目标是：“三年打基础、五年出形象、十年见成效”。一是通过三年打基础。今年的主要任务是完成托管交接，建立管理系统，编制发展规划，申报建设项目，推进拆迁安置，启动东区基础设施项目建设，争取年内完成固定资产投资5000万元以上。到2011年，打通东区道路主骨架，完成基础设施建设投资3亿元以上，完成生态工业园和生态物流港的基础设施建设，土地整理实现投资1亿元左右，引进企业5—10家，实现企业项目投资5亿元以上。二是争取五年出形象。到2013年建州30周年时，东区主要基础设施建设基本完成，产业集聚初具规模，城市功能基本具备，工业增加值、固定资产投资和地方一般预算收入每年增长30%以上，西区基础设施建设全面展开，州开发区成