西北民族地区政治不稳定因素及对策分析.docx

西北民族地区政治不稳定因素及对策分析周红(西北师范大学政法学院,甘肃兰州730070)[摘要]从总体上说,中国社会已进入了全面转型的关键时期。尽管西北民族地区经济社会发展程度相对滞后于全国的总体发展,更滞后于东南沿海一带,但其社会转型的过程也已开始。西北地区特殊的民族结构、宗教因素以及经济社会发展状况对西北民族地区的政治稳定产生着重要影响。研究该地区政治不稳定因素并据此提出相应对策,对保持社会转型期西北民族地区的政治稳定有着重大的现实意义。[关键词]西北民族地区;政治不稳定因素;对策[中图分类号]C956[文献标识码]A[文章编号]100129162(2003)0620125205区的政治社会稳定关系到祖国边疆的安定,影响着祖国的统一大业,也关系到国家的长治久安。第二,西北民族地区地域广阔、资源丰富,能否保持其政治与社会稳定,直接关系到我国小康社会建设大业的实现。西北地区总面积为296万平方公里,约占全国国土面积的30%。这一地区,资源富集,且开发程度低,是我国经济长期发展的重要后备基地。从能矿资源来看,西北地区的能源资源占全国总量的18145%,远高于西北地区人口占全国总人口的比重(7%),人均能源资源拥有量比全国平均水平高1166倍。其中,西北大部分地区太阳能年日照时数为2600—5000小时,居全国之首。西北的水能资源总量仅次于西南地区,年总流量达63114亿立方米。西北地区矿产资源种类多、储量大,分布集中,镍、铂、钯、铑等近20种矿产储量居全国首位,还有几十种矿产储量在全国名列前茅。仅新疆地区的煤炭蕴藏量就占全国的32%;石油天然气资源总量达300—500亿吨,占全国预测总量的1/4以上,是我国石油储量最多的一、西北民族地区政治稳定问题的特殊重要性西北是我国少数民族聚居的主要地区之一,有2个少数民族自治区、13个自治州、20个自治县,生活在这里的有汉、回、蒙、藏、维、东乡、撒拉、保安、裕固等近50个民族。就人口比例而言,少数民族人口在西北各省(自治区)所占比例大,分布地域广,如甘肃的少数民族比例达5415%,青海达5715%,新疆达6119%。少数民族与汉族的分布相比呈现出明显的“大分散、小聚居”的状态。此外,西北地区还与我国另外两大自治区,即西藏自治区和内蒙古自治区相连。同全国其他地区相比,民族问题在西北地区往往牵一发而动全身,显得尤为突出,因而西北民族地区的政治稳定问题也就具有了特殊重要性。第一,西北地区居于祖国边陲,有漫长的国境线,仅新疆维吾尔自治区就有长达5000多公里的边界线,战略地位十分重要。西北少数民族有很大一部分就分布在边疆地区,最为典型的当属新疆维吾尔自治区,它与多个国家和地区接壤。这里国际关系也十分复杂,历史遗留下来的一些悬而未决的问题,成为该地区政治社会不稳定的主要根源。此外,一些少数民族还与周边国家的主体民族有着悠久的经济文化往来及共同的宗教信仰。因此,该地省区。1(P233)此外,西北民族地区还是我国重要的粮食、经济作物、瓜果、蔬菜、药材生产基地,野生动植物资源也十分丰富。无论在过去、现在还是将来的经济建设中,西北民族地区都对我国经济发展起着非常重要的作用,能否保持该地区的政治社会稳定,对于我国的经济建设和现代化大业[收稿日期]2003206217[基金项目]教育部人文社科十五规划项目(01JA720009)“西北少数民族地区社会结构转型研究”阶段性成果[作者简介]周红(1964—),女,浙江桐庐人,西北师范大学副教授,从事哲学和伦理学研究125意义十分重大。第三,西北地区特殊的民族关系、浓郁的宗教氛围以及民族因素、宗教因素相交织,使该地区政治稳定成为影响全国政治稳定的重要因素。从历史上看,西北民族地区是我国政治与社会不稳定现象的多发地,这与西北民族地区特殊的民族构成及宗教文化有关。新中国建立以后,实现了各民族的平等,消除了产生民族冲突的根本原因。但由于历史上遗留下来的各民族事实上的不平等,以及各民族之间民族特性的不同,不可避免地会产生西北民族地区社会与政治的不稳定现象。而这种不稳定必然会对全国的政局产生影响,因此,保持西北民族地区的政治与社会稳定,有利于实现全国的稳定和发展。第四,西北民族地区的政治与社会稳定,对促进该地区的经济社会发展,实现该地区的社会现代化有重要意义。西北民族地区经济社会发展水平明显地滞后于全国其他地区,也滞后于周边的汉族地民族地区的政治与社会稳定。同时,以市场经济为特征的西部大开发战略的实施,对西北地区旧的思维模式、民族文化传统也会产生碰撞和冲击,由此引发各种新矛盾、新问题。而这些矛盾有时往往会被国内外一些分裂势力所利用,在西北地区借民族宗教问题制造事端,破坏民族团结,严重影响我国的政治与社会稳定。第二,西北民族地区经济社会发展的滞后性,是诱发该地区政治与社会不稳定的重