监理指令的运用.docVIP

监理指令的运用 指令一般指上级对下级的指示命令，它具有行政强制性。在实行监理制的工程建设项目中，监理与承包商虽然不是上下级关系，而是监理与被监理的关系，承包商必须接受监理工程师的监理。监理工程师可以通过监理组织系统和项目组织系统，运用责权体系，采用指令对承包商进行有关事项的协调。这些指令有：工程暂停令、工程复工令、监理工程师通知、工程质量问题通知单等。因为指令有一定的强制性，被监理方必须执行。因此运用指令要特别注意以下几个方面： 1、要适当和谨慎运用指令 （1）不得超越监理合同的授权范围发布指令。 监理单位是为业主提供项目管理服务的，这种管理服务是在监理委托授权范围内进行的，如果超越权限时，应首先报请业主批准后方可发布有关指令。否则，监理工程师应对其超越授权范围的行为负责。 （2）不得超越本人的岗位职责范围发指令。 在监理组织内部，从总监、部门负责人、专业工程师到监理员都有相应的职责范围和权限，各司其职、各副其则。属于总监签发的指令，其他人不要签发。因为这种越权不仅有损总监的威信，同时也由于指令缺乏它应有权威性而丧失其应起到的作用，有损监理组织形象，给监理工作造成被动局面。另一方面，属于各部门或各专业监理工程师签发的指令，总监也不要随意侵犯下级的权利。因为这种对下级的侵犯既是对下级人格的不尊重，又会挫伤下级的工作积极性，使下级感到无所适从，打乱了权力运行的正常次序，引起各种混乱状况甚至不正当的风气。同时，也驱使了下级的依赖性，事事要总监表态处理，增加了总监的管理难度和工作跨度，监理组织难以正常运行。 （3）不要轻易发“建议性”指令。 所谓建议性指令是越出监理工程师职权范围以外，带有咨询性质的指令。工程建设监理是一种技术服务性的活动，在监理过程中，监理不搞设计，他不负设计责任；监理不直接进行施工和采购物资，因此也不对施工和物资采购负直接责任。如果监理工程师超出他的职责范围发出建议性指令或咨询意见，那么他就要为自己不经意的过失担当难以防范的责任。所以监理工程师在发指令或为了发扬合作精神提供热情服务时，一定要有自我保护意识，不要轻易发建议性指令。 （4）不要用指令来炫耀自己的权威。 由于被监理方必须接受监理工程师的监理，因此，监理人员不得用口头或行为炫耀自己的权威，动不动就以指令吓唬人。这种吓唬可能一时有效，但不可能长久。其害有三：一是容易引起对方的反感，出现问题，难以沟通；二是对方为避免下达不利的指令而曲意奉承酿成不正之风；三是这种威吓容易使对方文过饰非，使你看不到真相，特别是对于问题，容易留下隐患。 （5）指令要讲求实效。 监理工程师在施工中发现问题，不要马上就生硬地下指令，也不要给人以难堪。而是要根据情况，事先进行诱导或警示，使对方自觉地认识到自己的错误所在，从而对监理产生一种信服与敬畏感。这种情况下达的指令，对方容易接受，执行起来也有效果。 2、 撰写指令的要求 （1）准确性。准确性就是科学性，而科学性是监理工作的原则之一。写指令怎样才能做到准确呢？请注意以下四个方面： 一是事实材料要准确。事实材料是下指令的依据，因此必须准确无误，真实可靠。要作到这一点，监理工程师必须深入实际，加强巡检与旁站，并通过平行检验，获得可靠的第一手资料。当需要应用第二手资料时，一定要慎重核实，不要随意引用。也不能凭记忆，更不能道听途说，这样都是容易出差错的。 二是分析判断要准确。监理工程师对发现的问题，分析判断要准确。比如因施工作业不规范或雨水冲刷而引起的边坡溜塌与山体滑坡是有区别的，不能笼统称为滑坡。混凝土表面的麻面、砂面与孔洞蜂窝是有区别的，不能统称为蜂窝麻面。 三是运用指令要准确。指令是对被监理方的指示，一定要准确。有的专业监理工程师一发现工程质量缺陷或隐患，不分青红皂白就要求总监发暂停施工令，责令施工单位停工整改。这样滥发停工令，极易引起抵触与反感，不利于问题的解决。对于一般的质量缺陷或隐患，专业监理工程师应及时下达“监理工程师通知”，责令整改。对于质量缺陷的整改方案，监理工程师应提出审查意见，并对整改过程进行检查验收。 四是语言要准确。语言不准确就不能很好地表达你的本意。词义模糊、用词不当、句子成分不完整或滥用修辞等都会影响指令的表达效果。 （2）鲜明性。指令一定要态度鲜明，一是一、二是二，决不含糊。质量不合格，要返工的，一定要指令返工；进度滞后于计划，需要调整的，就得指令调整，决不能模棱两可。 （3）时效性。指令的时效性很强，有时还要争分夺秒，不得贻误。特别是对于安全、质量问题，如不及时处理，延误时机可能会酿成事故。因此监理工程师要有敏锐的观察力和较高的工作效率，不能反应迟钝、办事拖沓。 （4）简洁性。指令一定要用最简洁的语言，寥寥数语，说明情况，指