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行政复议听证 第一条 为保证行政复议机关公开、公平、公正地审理行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范行政复议听证活动，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》，结合本市实际情况，制定本规则。 　　 第二条 本规则所称的行政复议听证，是指行政复议机关在办理行政复议案件过程中，为查明案件事实，组织行政复议案件的当事人，通过陈述、举证、质证、辩论等形式，对行政复议案件的公开审理方式。 　　 第三条 听证参加人包括当事人及与案件有关系的人员。 　　 当事人是指行政复议案件的申请人、被申请人和第三人。 　　 根据案件审理的需要，可以邀请专门人员参与听证活动。 　　 第四条 本市各级行政复议机关举行听证，依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》和本规则执行。 　　 第五条 听证应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，保障当事人的合法权益。 　　 听证应当公开举行。但是，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。 　　 第六条 听证由行政复议机构决定和组织实施。 　　 行政复议委员会认为对审议案件需要听证的，可以决定对行政复议案件组织听证。 　　 第七条 行政复议机构举行听证，不得向当事人收取费用。 　　 行政复议机关应当保障听证的场所、设施和经费。 　　 第八条 申请人、第三人提出听证要求或者行政复议机构认为必要时，行政复议机构可以采取听证的方式对案件进行审理。 　　 申请人、第三人提出听证申请，行政复议机构应当在15个工作日内决定并告知申请人或者第三人是否举行听证。 　　 未经申请人、第三人申请，行政复议机构决定对案件采取听证方式审理，但是申请人、第三人不同意听证的，视为放弃听证。 　　 第九条 行政复议机构应当在举行听证会3个工作日前将听证会的时间、地点等以约定的方式通知当事人。 　　 行政复议机构举行听证前因故决定变更听证时间、地点的，应当至少提前1天告知当事人。 　　 第十条 听证的主持人、记录人由行政复议机构指定的人员担任。 　　 第十一条 申请人、第三人认为听证主持人与本案当事人有直接利害关系，可能影响听证公正的，可以向行政复议机构提出回避申请；是否回避，由行政复议机构负责人决定。 　　 行政复议机构决定主持人回避的，应当重新指定主持人。 　　 第十二条 申请人、第三人可以委托代理人参加听证。申请人、第三人委托代理人参加听证的，应当在举行听证前向行政复议机构提交授权委托书。 　　 第十三条 公开举行的听证会可以旁听。旁听人员应当在听证会举行前出示有效的身份证件申请旁听。旁听人数由复议机构根据听证会场所的具体情况决定。 　　 第十四条 当事人在听证中的权利： 　　 （一）当事人可以对案件事实、适用法律等进行陈述； 　　 （二）当事人可以查阅他方提交的材料； 　　 （三）当事人因正当理由无法在听证前提交证据的，经复议机构准许，可以在听证时提交； 　　 （四）申请人可以在听证时申请撤回行政复议申请； 　　 （五）申请人、被申请人在听证时可以达成和解协议； 　　 （六）当事人可以核实听证记录。 　　 第十五条 当事人举证应当客观、真实，不得作伪证或者指使贿买他人作虚假证明。当事人提供书证、物证等应当是原件、原物。提交原件或者原物有困难的，经复议机构准许可以提交复制品、复印件、照片、节录本等。 　　 第十六条 当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经允许中途退场的，视为放弃听证。 　　 第十七条 行政复议机构可以规定听证会场纪律(详见附件)，听证参加人应当遵守听证会场的纪律。 　　 对于违反纪律、扰乱听证秩序的当事人，行政复议机构工作人员应当劝阻。对严重扰乱听证秩序的当事人，行政复议机构工作人员可以通知公安机关处理。 　　 第十八条 听证按下列程序进行： 　　（一）主持人宣读听证纪律； 　　（二）主持人核实当事人身份； 　　（三）介绍复议机构参加听证的人员并询问当事人是否要求回避； 　　（四）宣布听证会开始； 　　（五）申请人宣读行政复议申请书，明确行政复议请求，并举证； 　　（六）被申请人宣读行政复议答复书，并举证； 　　（七）第三人参加听证的，由第三人陈述自己观点，并举证； 　　（八）各方当事人质证； 　　（九）各方当事人围绕案件焦点问题陈述意见； 　　（十）行政复议机构工作人员，对需要查明的问题向听证参加人询问； 　　（十一）主持人宣布听证结束后，主持人、记录人、当事人及其代理人在听证笔录上签字。 　　 第十九条 有下列情形之一的，听证主持人可以决定中止听证： 　　（一）当事人申请听证主持人或者其他听证人员回避的； 　　（二）当事人严重扰乱听证秩序，经劝阻无效的； 　　（三）当事人突发疾病，需要紧急就医的。 　　中