城市化,从心开始.docVIP

城市化,从心开始 城市化，从心开始 　　十年之前，这里还是杭州的菜园子、城郊结合部，被戏称为枪篱笆外的地方；十年之后，生活在这里，可以到城市阳台散步观潮，到杭州大剧院看演出听歌剧，到杭州新图书馆读书阅报上网冲浪，去万象城逛街购物。 　　江干区，用了10年的时间创造了旧貌换新颜的奇迹。这十年来，随着杭州市大力实施城市东扩、决战东部战略，江干区定位为城市新门户、都市新中心后，城市化推进的速度十分迅猛。而现在，我们正在酝酿着新的转型，开始新的起航，城市化的道路也将越走越宽。 　　城市化，要让幸福感同行。城市化水平的提高本身不是最终目标，城市化进程给老百姓所带来的归宿感和幸福感，才是我们需要城市化的根本目的。唯有人民得利，才能真正体现城市化的核心价值。为此，我们的城市化一定要系百姓心中所想、所思，让百姓生活更称心、安心、舒心。 　　正如党的十八届三中全会指出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化。人民群众的期盼，就是城市化最终的目标。 　　规划先行，让老百姓称心 　　未来的家园是怎么样的？城市化让农民失去了土地，没有了房子，他们对未来的新家园是非常期待的。为了实现城市化的终极目标，我们把规划放在第一步。正所谓，万事开头难，只有规划好了，才能建设得好，管理得好，老百姓才能称心。 　　这些年来，江干区按照高起点规划、高标准设计的原则，超前谋划未来发展，先后编制了经济社会发展规划、产业发展规划、城市空间规划、环境保护规划等，形成了较为完整的城市规划体系，坚持以城市化为总抓手，通过整村拆迁，行政村转变为社区、农民转变为市民、农业转变为非农产业，走出了一条彻底的、完全的城市化之路。在这过程中，首先坚持的就是规划先行。 　　就拿丁桥来说，坚持把规划作为龙头和灵魂，率先引入规划建镇、生态立镇理念，确定宜居、宜业、宜游三位一体城市功能。在全域城市化的蓝图中善于留白，在开发区块与不开发区块之间找到一个最大公约数，保留了皋城、沿山两个村进行旅游开发，既保护和改善生态环境，也留下了主城区难得的农村记忆。此外，立足自身资源禀赋，在抓好传统优势产业的同时，加快构建支柱产业，实现产城交汇、产城融合， 为美丽丁桥城市化建设注入了持续活力。 　　经过十年的城市化，原先被称为杭州西伯利亚的丁桥镇，已经实现了从农村到城市，从三面农田一面山到条条快速路通主城、从一产不发达、二产不成熟、三产没兴起的资源小镇到宜居宜业宜游美丽丁桥的历史性跨越。今天的丁桥镇，已经在全区率先完成全域城市化，一座新城拔地而起。 　　坚持超前规划、高起点规划，不仅保护了绿水青山，更送来了金山银山；不仅使老百姓得到了实惠，更让老百姓明白，城市化进程也是建设自己未来美好家园的过程，从而能够积极参与到共建共享美好家园的行动中来。 　　保障等人，让老百姓安心 　　在城市化过程中，不管是切实可见的修路造桥，还是不可见只可感的教育、医疗、城市治安等，最终都要归结到一个问题上：老百姓的生活是不是变得更加幸福？ 　　城市化既是被征地农民生产、生活、消费方式的彻底变革，更是他们居住习惯、价值观念的彻底转变。在这个转变过程中，政府的促进就业、社会保障、教育医疗、公共文化、扶贫帮困等一系列基本公共服务都必须跟上城市化步伐，一句话：保障要到位。 　　农民没了土地就等于没了保障。为了消除这种担忧，江干区在城市化过程中，主动做到保障等人。比如，做到房等人，先建房后拆迁，在整村征地拆迁前，选定最好的位置，为老百姓开工建设回迁安置房；选定最有价值潜力的地段，确保10%留用地发挥黄金效益；做到基础设施等人，包括公交等人、道路等人、社区等人、学校等人、医院等人、文娱等人、商业等人；做到社会保障等人，拆迁之后农民能拿到四金，就是养老金、股金、租金、集体资产分红金。几十年来靠地养老、养儿防老的养老方式得到彻底转变。 　　城市化的核心是人的城市化，其中被征地农民在城市中稳定就业是农民向市民转变的重要标志。针对目前仍有较大比例的被征地农民尚未实现真正意义上的就业，我们通过强化技能培训、深化就业援助模式、成立创业就业服务中心等办法，鼓励4050、8090被征地农民创业就业，转变他们的就业观念。对丁桥来说，发展旅游业是扩大就业最有效的办法。通过搞农家乐、办民宿、种花卉，既解决了农民就业、增加了收入，又丰富了群众生活，是一条非常好的绿色发展路子。 　　人文关怀，让老百姓舒心 　　如果说拆迁是前城市化阶段，那么在完成征地拆迁的后城市化阶段，我们聚焦的是人的城市化问题，使居民群众安居乐业，更好地享有城市化建设成果。 　　城市化的加速发展呼唤和催生着新的城市精神，塑造具有江干特色的城市精神会滋润、引领着江干城市化发展，它能以无形的力量影响着每个市民，并外化为言行举止、精神面貌。只有具备了这种积极健康、乐观向上、求真务实、奋发有为、开拓进