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如何实现信访工作“一控制 两下降”目标要求
如何实现信访工作“一控制 两下降”目标要求
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如何实现信访工作“一控制 两下降”目标要求
2007-02-28 16:25:49
2005年年底,省委、省政府根据近年来我省信访工作形势和胡锦涛总书记的重要批示,适时确定“一控制、两下降”目标,并进一步提出2006年全省信访工作的具体目标,是完全必要和正确的。××市委、市政府对此高度重视,及时组织各级政府负责同志层层学习讨论,广泛深入调查研究,把实现“一控制、两下降”目标,作为2006年全市信访工作的主要预期目标和工作重点,通过完善工作机制,制定可行性工作措施,确保这一目标得到实现。对于如何实现“一控制、两下降”目标要求,我们认为首先解决工作中的认识问题,分析产生信访的原因,有的放矢采取一些对策,根据××市的具体做法,谈一粗浅的认识和对策,供各级领导参考,不妥之处请予指正,以利于进一步提高工作水平。
分析当前信访工作,我们认为:
实现“一控两降”,提高素质是关键。毛泽东同志说过,思想路线确定后,人的因素是关键。当前出现的大量信访问题,尤其是基层农村和企业产生的大量集体上访和群众性事件,绝大多数与我们的干部有直接关系。分析这些问题产生的原因,突出表现在基层一些领导干部和工作人员有法不依、执法不严、违法不究,不作为和乱作为,在权力面前,胆大妄为;在利益面前,巧取豪夺;在工作面前,得过且过;在群众面前,飞扬跋扈。对党的路线、方针、政策和工作业务不学习,不研究;对社会关系中的潜规则,厚黑学无师自通,游刃有余。“三务公开”、退耕还林、拆迁补偿、城市客运、企业改制、项目建设等工作中,这些现象都能得到集中体现。干部素质的低下,直接导致群众利益的伤害,是产生大量信访问题的根本原因。因此,实现“一控两降”的目标要求,从源头上治理信访问题,提高干部素质是关键。
实现“一控两降”,完善机制、健全制度是条件。近几年来,越级上访和缠诉缠访高位运行的另一个重要原因,就是我们的一些工作机制的滞后性和法律制度的缺项。如乡镇一级对村级干部缺乏有效的隶属管理,造(更多精彩文章来自“秘书不求人”)成了村级管理失控;困难人群的司法援助和一些司法部门的唯利是图,造成群众“信”访不“信”法,涉法缠访问题与属地管理之间的矛盾,使上访人屡接屡返,地方政府苦不堪言;上级部门的无序多头重复立案,领导干部随意批示,助长了信访人的上访意志,使下级部门疲于应付;违法信访行为由于公安部门的配合不得力,使部分人把大规模上访作为要挟各级组织的有效手段,一些人已经充分认识到,组织大规模信访,收益远远大于风险。另外,一些法律和制度方面的缺项和冲突,造成基层处理信访问题的困难。如……、信访“三级终结”后继续缠访问题、处理历史遗留问题中,信访事项不受溯期制约的矛盾等等情况,是各级政府和组织处理信访的现实困难,也是形成越级访和缠诉缠访的一些重要原因。
实现“一控两降”,切实解决信访问题是重点。群众反映的问题绝大多数是有道理的或有一定道理的,这些问题都是涉及到群众切身利益的事情,影响着群众的生产和生活,必须得到及时、妥善解决。从××市目前群众信访的内容看,主要是……及其它问题。这些问题涉及人数众多,而且大多数是低收入和贫困人群,极易诱发大规模群体事件和越级集体上访行为。这些问题不能及时妥善解决,将会严重影响各地方的经济建设和社会秩序稳定。因此,务实地解决信访问题,是实现“一控两降”目标的工作重点。
实现“一控两降”,落实工作责任是保证。群众为什么要越级上访,其中一个重要原因就是基层一些领导干部不负责任,惜才、惜力,得过且过,能哄就哄,能拖就拖,言而无信,引起群众上访。另一方面,一些人为了达到某些个人目的,组织、串联、煽动群众集体上访,不达目的不罢休,一而再,再而三聚众滋事,而一些领导干部,不愿承担责任,患得患失,放任自流,甚至违反政策破格解决问题,花钱买平安,息事宁人,产生了严重的负
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