城市交通能耗和温室气体排放管理的对策措施.docVIP

城市交通能耗和温室气体排放管理的对策措施 侯小菲 储诚山 天津社会科学院城市经济研究所 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 工业、建筑和交通为全社会三大能耗和温室气体排放部门。而城市交通能耗和排放在全社会中又占重要地位, 而且增长越显突出。笔者从城市交通增长状况分析入手, 说明了加强城市交通能耗和谈排放管理的重要性和迫切性, 并通过城市交通能源与温室气体管理滞后的原因分析, 提出了针对城市交通能耗和温室气体管理的具体措施。 关键词： 城市交通能耗; 温室气体排放; 对策措施; 作者简介：侯小菲 (1986年~) , 女, 经济学博士, 天津社会科学院发展战略研究所, 中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员, 中国区域经济学会会员, 研究方向:可持续发展经济学、环境经济学、区域经济学; 作者简介：储诚山 (1969年~) , 男, 博士, 天津社会科学院城市经济研究所副研究员, 研究方向:城市经济学和气候变化。 收稿日期：2017年7月 基金：天津市哲学社会科学规划项目《加快推进天津绿色建筑发展的对策研究》 (TJYY16-010) Received： 2017年7月 一、城市交通快速发展, 其能耗和污染物排放不容忽视 随着经济的快速增长和城市化的快速推进, 我国城市交通迅猛发展。在各大城市, 机动车拥有量急剧增长, 北京机动车拥有量从2006年的287.6万辆增加到2010年的480.9万辆, 年均递增13.71%。尽管北京2010年开始采取摇号发放牌照的措施, 但到2013年机动车拥有量仍达到543.7万辆。天津机动车拥有量从2006年的120万辆增加到2013年1月的239万辆, 年均递增约12%。重庆机动车拥有量从2006年154.7万辆增加到2012年的418.3万辆, 年均增速高达18.03%。同时, 城市轨道交通也快速发展, 截至2013年底, 全国20个大城市运营的轨道交通总里程达2518.6公里, 同时46个城市在建轨道交通里程达2975.58公里。其中, 北京2013年地铁运行里程456公里, 全年运送乘客27.39亿人次, 分别比2010年336公里和15.95亿人次增长35.7%和71.7%。 城市交通的迅速发展, 导致交通能耗总量和占比都快速上升。以北京为例, 2005年交通能耗总量为563.4万吨标准煤, 到2012年增长1235.1万吨标准煤, 年均递增11.87%, 远高于其他行业增长速度;交通能耗占全社会能耗比重从2005年的10%上升到2012年的17%。上海轨道交通电耗从2005年的3.55亿千瓦时增加到2011年的14.27亿千瓦时, 年均递增26.1%, 大大超越全社会和各行业用电增长速度。 城市交通的快速发展, 也导致了二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、一氧化碳、非甲烷挥发性有机化合物、二氧化硫、颗粒物和氮氧化物等温室气体和污染物排放的快速增长。据北京市环境保护局2013年6月发布的《2012年北京市环境状况公报》显示, 机动车已成为北京市大气污染物的第一大排放源, 以PM2.5为例, 机动车排放占本地排放源的比例高达22.2%, 超过了工业源排放。天津机动车尾气污染物排放总量年均在50万吨左右。城市交通尾气已成为城市空气环境污染的重要来源。不仅如此, 城市交通快速发展还加剧交通拥堵, 出行难、行路难、通勤耗时长, 已经成为各大城市日益突出的社会问题。 可见, 加强城市交通能源和排放管理, 推行绿色低碳出行方式, 对于节能和控制温室气体排放、降低机动车尾气污染、改善城市环境质量、提高城市品质和市民素质都具有重要意义。然而, 笔者通过对天津、北京、萍乡、齐齐哈尔、新余、铜川等城市调研发现, 我国城市交通能源和温室气体管理还相当滞后, 城市交通尚未开展涵盖全行业的能源统计工作, 普遍存在能耗统计数据缺失或失真现象;即便是大型企业运营的公交交通和轨道交通的能耗统计也参差不齐, 一些城市对公交能耗不做统计;出租车和非运营交通 (私家车、摩托车和机构车辆) 基本上没有系统的能耗统计;城市交通温室气体管理尚未起步。总的看来, 我国城市交通的能耗和温室气体管理成了“不该遗忘的角落”。 二、城市交通能源与温室气体管理滞后的原因 我国城市交通能源和温室气体未得到有效管控, 既有技术、管理体制上的原因, 也有机制和认知上的原因, 归纳起来, 主要有以下几个方面: (一) 城市交通类型繁多, 运营主体多元, 且具有流动、分散的特点, 能源和温室气体管理的技术难度较大 城市交通是一个十分复杂的大系统, 从大类来看, 可分为客运系统和货运系统。从笔者关注的客运系统来看, 按