学生营养改善资金管理及相关工作要求讲座-福建教育厅.PPT

学生营养改善资金管理及 相关工作要求讲座 福建省教育厅 黄荣光 2015年9月29日 学生营养改善政策及资金安排情况 目 录 营养改善资金管理使用要求 三 二 一 落实全国2015年秋季视频调度会精神相关要求 2012年全省启动农村义务教育寄宿生营养改善工程，寄宿生营养改善补助标准从每生每年300元提高到500元。从2014年秋季学期开始，全省农村义务教育学校寄宿生营养改善补助标准提高到每生每年1000元，享受农村最低生活保障待遇家庭的寄宿生年补助标准小学提高到2000元，初中提高到2250元，营养餐补助范围扩大到公办农村义务教育寄宿制学校中非寄宿低保家庭学生，补助标准为每生每天5元，每生每年1000元。每年惠及学生约26万人，各级财政每年投入专项资金约2.7亿元。 新的营养改善政策要求：对寄宿生和非寄宿农村低保家庭学生提供免费营养午餐，让农村低保家庭寄宿生在校期间免费就餐。 学生营养改善计划政策不断完善 2014年闽财政（教）指【2014】172号文下达各地2014年营养改善结算资金及预拨2015年营养改善资金共15779万，其中：含各地提标扩面奖补资金 808.89 万元。截至2015年7月底，省财政厅又会同教育厅预拨两批营养改善资金共计 35427万元，其中：闽财（教）指【2015】77号下达21827万元，闽财（教）指【2015】106号下达13600万元, 作为2015-2016年营养改善预拨资金 。 2015年营养改善资金安排情况 食堂核算管理不规范。从去年巡查情况看，屏南县、明溪县不少学校未按新中小学财务和会计制度要求，对食堂资金进行单独核算，松溪县郑墩中心小学还出现将预收的学生餐费存个人账户现象，未按2013年省教育厅、省财政厅等十五个部门联合下发通知（闽教财〔2013〕67号）要求开设食堂银行专户进行单独核算。 资金到位不及时。洛江区、丰泽区2014年营养改善资金下达不及时，所巡查的几所学校学生均反映资金都是到学期末才到。 食堂收支管理不规范。巡查发长汀县、松溪县等部分学校食堂台账不规范、不完整，未落实收支公示制度，签领营养补助的手续不规范，少数学校存在代签现象。漳浦县龙山中学甚至存在虚报营养餐学生数问题。芗城区、南靖县、新罗区等县（区）的学校食堂人员工资全部从食堂收入中列支。 未按要求提供营养餐。部分学校未按要求每天提供免费营养早餐（午餐），采取隔天加菜方式实施营养餐。 营养改善资金使用管理存在问题 （一）规范使用营养改善资金 1.要按照规定营养改善计划实施范围，拨付学生营养改善补助资金。 2. 寄宿生和非寄宿低保家庭学生在校期间，应提供免费营养午餐，低保家庭寄宿生在校期间应免费就餐。 3.加强采购管理，特别要加强对大宗食品采购管理，实施“四个统一”政府采购管理，降低采购成本、提高质量 。 4.要加强对免费营养餐就餐人数的管理，应要求学校每天对就餐学生进行登记。 5.要在食堂公示栏公开免费营养餐政策，包括实施对象、补助标准、人数、带量菜谱、每日采购信息。 6.建立健全营养改善资金使用内控制度。 二、营养改善管理的措施及要求 （二）加强营养改善资金核算管理及财务信息公开 1.按省教育厅、省财政厅下发的闽教财〔2013〕67号文件要求开设食堂银行结算专户对营养改善资金及学生伙食费进行单独核算管理，年底按要求进并表或并账。 2.营养改善补助资金应按周（月）列支，不得一次性列支。 3.要按周或月公开营养改善资金收支结余情况，并及时对学生伙食费进行结算。 4.因学生转学等原因造成营养改善资金结余，应按营养改善资金管理办法要求上报，用于以后年度营养改善计划实施补助。 二、营养改善管理的措施及要求 （三）加强营养改善工作信息化管理 去年省里已借助学籍管理系统相关数据进行营养改善资金核拨，各县（市、区）要及时做好学籍管理系统中相关信息核实和更新，要求营养改善资金管理办法在每年3月和10月中旬完成学生信息更新核实工作，确保省级营养改善补助资金准确及时下拨。同时，要做好实名制管理系统的应用工作，强化营养改善计划信息化管理。 二、营养改善管理的措施及要求 （四）加强营养改善资金监管 1.各地营养办要定期对学校营养改善资金使用管理情况进行，特别对资金使用管理制度、内控制度、财务公开等情况进行检查; 2.要借助信息技术加强对学校采购信息、食堂收支信息进行监管; 3.要建立健全营养改善信息公开制度； 4.加强推进营养改善工程规范化管理县建设，提高监管水平。 二、营养改善管理的措施及要求 （五）建立健全责任追究制度 各地要建立健全资金使用管理责任追究制度，按照“谁使用、谁负责” 原则，切实把资金使用管理责任落实到人，确保财政教育经费规范有效使用。 二、营养改善管理的措施及要求 三、落实全国2015年秋季视频调度会相关要求