上海城市非核心功能疏解.docVIP

上海城市非核心功能疏解 王新军 复旦大学 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 上海城市非核心功能疏解主要策略:一是加快实施“网络化、多中心”空间发展策略。二是通过功能转移带动就业岗位和居住人口转移, 促进郊区产城融合。三是完善建设快速交通, 扩大人口分布和职业通勤范围。四是制定合理住宅政策引导人口郊区化。五是公共服务资源分配向郊区倾斜。同时, 应制定上海城市功能疏解的总体规划和实施计划, 成立专门的组织机构推进功能疏解工作, 建立完善的区域协同发展机制, 制定差异化的郊区规划和土地政策, 并建立“主城区—郊区”的税收共享机制。 关键词： 城市发展; 城市非核心功能; 城市功能疏解; 作者简介：王新军, 复旦大学环境科学与工程系教授, 复旦规划建筑设计研究院院长。 基金：上海市决策咨询研究重点课题 (编号2016-A-048-A) Study on Urban Non-core Function Alleviation of Shanghai Wang Xinjun Abstract： The main strategy of Shanghai urban non-core function:first, accelerate the implementation of“network, multi-center”space development strategy.The second is to promote the integration of suburban cities and towns through the transfer of function and the transfer of residence population.Third, improve the construction of rapid traffic, expand population distribution and professional commuting range.The fourth is to make rational housing policy to guide population suburbanization.Fifth, the distribution of public service resources tilts to the suburbs.At the same time, we should formulate the overall planning and implementation plan of Shanghais urban functional dispersal, set up a special organization to promote the function, establish a perfect regional cooperative development mechanism, formulate the differentiated suburban planning and land policy, and establish the tax sharing mechanism of the“main urban area-suburb”. Keyword： Urban development; Urban non-core function; Urban function alleviation; 在城市资源环境底线约束趋紧的背景下, 上海亟需通过“梳理城市功能体系、及时疏解影响城市发展提升的功能”来寻找新的发展空间, 强化决定上海建设“全球城市”的核心功能, 为之提供更高效的资源环境要素支撑。 一、上海城市核心功能与非核心功能的内涵及重点领域 (一) 对上海城市功能的理解 1.关于城市功能研究。城市功能是指城市这种特定的组织形式对经济文化等社会活动产生的影响及发挥的作用。城市功能具有: (1) 整体性。城市功能是各种功能相互联系、相互作用而形成的有机结合的整体, 而不是各种功能的简单相加。各种城市功能作为城市整体功能的一部分, 按照城市整体功能的目的发挥着各自的作用。 (2) 结构性。城市的整体功能是由其内在结构决定的, 这种城市的内在结构是指城市系统的经济、政治、社会、文化等各要素之间、各要素与系统整体之间互相联系、互相作用的方式。 (3) 层次性。城市功能是由不同层次的子系统构成的大系统, 其中城市功能的子系统相对于它的下一层次的小系统而言又是母系统。不同层次的城市功能既有共同的运动规律, 又