树立安全理念，创建和谐公园研究.pdfVIP

树立安全理念，创建和谐公园 ——上海市黄浦区半淞园路街道安全社区创建办公室 一、项目背景 ●概述 蓬莱公园是半淞园路街道唯一的一座公共园林。黄浦区半淞园路社区（街道） 辖区面积2.87 平方公里，现有22 个居委会，户籍数34023 户，户籍人口98431 人，常住人口 100073 人，流动人员 13000 人。近年来，随着人们生活水平的不 断提高，人们在对物质需求提高的同时，也提高了对文化生活的追求。蓬莱公园 也日益受到半淞园路社区及周边居民的青睐，成了广大社区居民健身、休闲、娱 乐的主要场所。目前以公园为活动场地的自发性群众团操队伍有37 支2000 多人， 涉及 10 多种拳操。另外还有剑舞、扇舞、交谊舞、学唱流行歌曲、民歌、戏曲 和书法”地书”等活动项目，日游客量约五千人次。 ●状况分析 由于游客众多、场地狭小、管理难度大以及部分游客不文明行为，游客意外 伤害事件偶有发生。 案例一、2006 年10 月一天傍晚，一老年妇女健身”倒行走”时，被道边堆放 绿化枯技绊倒，造成手臂骨折事故。2007 年11 月一天因疏通阴沟工人离开作业 现场时没有收起工具，也没有警示标志，造成一近视眼游客撞上去，造成眼镜撞 坏和面部受伤事故。 案例二、2006 年 5 月底，公园新增添的游艺机（木马转椅）试开放，一老 年妇女在关机过程时因急于冲上前去抱自已的小孩，由于木马转椅的惯性使老人 摔倒。 案例三、2006 年12 月一老年游客因自身力量不足，错估自已的能力，因体 力不支结果在”云梯”上摔下，造成脚骨折事故。 案例四、经2006 年5 月到8 月三个月统计数据显示，游客不文明行为共计 1947 人次。其中：小朋友戏水1080 人次、踢球412 人次、爬树131 人次，违章 打羽球252 人次、闯入园内的车辆58 人次、私带宠物犬入园14 人次。 159 ●伤害成因分析 1.公园员工操作不规范。如：清洁路面时没有及时清理垃圾或工具造成游客 安全隐患。 2.公园设施陈旧老化以及管理措施不完善，易造成游客伤害。 3.各类自发性群众团操队集中活动导致园内人流量过分集中，易发生伤害事 故。 4.部分游客不文明游园行为。如：在园内骑车、溜冰等极易导致撞倒等事故。 5.个别游客不遵守游园规则。如：违章戏水、攀爬树木造成伤害。 二、蓬莱公园安全促进项目预期目标 1．建立并逐步完善公园安全防范干预机制，建立健全安全防范领导机构， 制定并落实岗位责任制。 2 ．完善公园安全管理制度，确保硬件设施”安全、可靠” ，软件管理”到边、 到顶” 的全覆盖。 3 ．降低游客和员工伤害事故，在06 －07 年基础上，08 年下降50 ％以上。 三、蓬莱公园安全促进项目实施情况 ●实施方案 ⑴由半淞路街道安检科和蓬莱公园管理有限公司共同牵头实施蓬莱公园安 全干预项目。 ⑵建立蓬莱公园安全管理委员会，建全蓬莱公园安全管理网络，制定并落实 岗位责任制。 ⑶完善蓬莱公园安全管理制度，做到安全管理横向到边，纵向到底，力争安 全管理制度全覆盖。 ⑷加强蓬莱公园安全管理工作，以提高员工安全防范意识为抓手，全面落实” 安全从我做起”、”安全无小事” 的员工操作制度。 ⑸依托社区志愿者，进一步开展文明游园活动，制止各种不文明的游园行为， 杜绝不文明游园造成的伤害事故发生。 ●组织机构 建立公园安全管理委员会（跨界组织），全面负责公园的安全工作，不断完 善安全管理网络。 160 安全委员会 安全责任人（经理） 保安巡视队 办公室主管