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当前城市管理工作中存在的问题及对策分析 作者：开县人大常委会主任 何宗钦 城市是经济社会发展的产物，是人类集中从事社会实践活动的载体。城市管理，是政府的一项重要工作，也是人民群众普遍关注的热点。我县是三峡库区全淹全搬县城，在完成大规模建设任务后，加强城市管理，提升城市文化品位，打造一个宜居、宜业、宜游的新兴城市摆上了重要议事日程。如何加强我县的城市管理，真正把城市打造成一个功能配套、管理有序、环境优美、充满活力、独具魅力的现代化城市？为此，我就进一步加强当前我县城市管理工作进行了调查研究。现将调研情况报告如下： 一、开县新县城的城市管理现状 开县位于重庆市东北部，地处大巴山南麓、长江三峡水库小江支流回水末端，海拔134—2626米，幅员面积3959平方公里，共辖4个街道、21个镇、13个乡。开县新县城是三峡移民搬迁新建的移民城市，新县城已基本建成，前后历时16年。由于开县是一个160万人的人口大县，又与巫溪、云阳、万州、开江、宣汉、城口接壤，新县城距万州40公里，距重庆市主城区280公里，是渝东北的一个重镇，是开县的经济、政治、文化和商贸中心，上承重庆，下接广大农村地区，是渝东北地区的重要商贸中心。 开县新县城按照中等城市规划，规划面积30平方公里，人口30万。截至2008年，建成规模已达到22平方公里，常住人口23万。县政府所在地的汉丰街道办事处，现有16个社区居委会，党政机关、团体、单位、部门、学校、企业所在地，整个城市高品位规划、高质量建设，四周有南山、大慈山、凤凰山、迎仙山。三峡水库蓄水后，水位调节坝建成，这座新县城是一个典型的山水园林城市、滨湖生态城市。开县新县城布局科学合理，功能比较齐全，交通比较便捷，是改革的热土、开放的高地，人气十足，商气很旺，2008年被重庆市入选为“新巴渝十二景”。由于开县人杰地灵，物华天宝，历史悠久，共和国一代开国元勋刘伯承诞生于此。在历史上，开县素有“金开银万”之说，又被誉为“举子之乡”、“帅乡”和“桔乡”。开县人民经过艰苦卓绝的奋斗和坚持不懈的努力，历时16年，终于把开县新县城建设成了三峡库区一流的县城，成为渝东北一颗璀璨的明珠。 开县新县城按照“高品位规划、高质量建设、高标准管理”的要求，规划和建设都做得很好，管理怎么样呢？经过调查，从2008年开始，县委县政府加大了城市管理的力度，明确提出了“城市管理年”和“城市管理提升年”活动，经过各方的共同努力，取得了较为明显的成效。 1．市政管理框架基本形成。县政府成立了专门的城市管理工作领导小组，切实加强领导，确保了城市管理工作的高效运转；建立了城市管理联席会议制度，坚持按月召开联席会议，有效提高了管理效率和部门协调配合的综合执法能力；强化了监督考核，将城市管理工作纳入各镇乡街道、部门的综合目标考评内容，增强了城市管理工作的责任。全县已初步形成了“政府统一领导、市政牵头协调、部门齐抓共管，社会共同参与”的全方位管理框架。 2．城市功能及运行承载能力增强。城区管网建设和整治工作加快推进。中吉、安康、平桥三个片区管网实现了互联互通；城市的污水收集与处理率明显提高，城市供排水的安全运行得到有效保障。城市道路网络体系日渐完善、城市交通运输日趋合理。城区已形成了“三横十纵”的城市道路主体骨架，消防通道硬化和人行地砖安装基本完成，客运站、交通标识、标线、标牌的建设稳步实施。公共设施逐步配套。以公园、广场、文体为核心的城市功能建设初显实效，城市主干道及繁华窗口地区夜景灯饰工程建设基本完成，城市功能及运行承载能力明显增强。 3．农村小城镇建设加快。随着城镇化步伐加快，全县小城镇建设得到快速发展。小城镇规划进一步完善，总体规模不断扩大，硬化率、绿化率、亮化率逐步提高，污水和垃圾的收集和处理也得到明显改善，小城镇管理水平得到明显提升，较好地适应了城镇化进程的需要。 4．“汉丰湖”管理逐步规范。汉丰湖既是开县的“经济湖”，也是开县的“生命湖”。县政府及相关部门高度重视，采取了切实有效的措施加强对汉丰湖的管理。设置了汉丰湖管理委员会和三峡水库管理局，成立了水库安全监测与防范工作应急指挥部，逐步规范了对汉丰湖的管理，取得了一定的成效。同时，高起点、高品位编制了“汉丰湖周边城市景观规划”、“滨湖公园规划”为核心的系统发展规划，为保护和利用好汉丰湖奠定了良好的基础。 5．城区治脏治乱效果比较明显。县政府及相关部门以“市容、环卫、交通、市场”为整治重点，推行多元清扫保洁模式，较好地对城区暴露垃圾、施工扬尘进行治理。同时，加强了市容市貌、交通秩序、市场摊点等整治和管理，城区环境、交通、运输、市场秩序明显好转。 6．统筹管理开局良好。在发动全社会共同参与，凝聚各方力量实施城市管理工作取得了良好开局。“万人保洁活动”深入开展， “共青团员监督岗”、“老干部监督岗”、“巾