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一122一 第六届京、津、沪、渝及全国城市有线电视技术研讨会论文集 有线网络，无限光明 凌云光子技术集团姚毅王敦纯王丰刘广月 摘要：本文对美国及欧洲有线电视行业的现状及电信F1一rx对有线接入网络的威胁做了详细的介绍。并在此基础上分 全面开放的通信政策下面，在新的政府鼓励广电数字电视政策下，中国有线网在基础业务、宽带交互业务等方面前景广阔、机 会巨大。 关键词：有线电视 数字平移 网络改造 m 1 美国／欧州通信业全面开放后的竞争局面 全世界任何国家经营通信网络核心工作就是运作政治，政府政策决定通信市场业务开展。美国欧洲亚 洲各国都是如此。美国1996电信法案(96Teleeom ACT)决定电信业全面开放竞争，当时的状况是电信业约 定扶植有线网络全面和本地电话公司竞争，因为连接千家万户的网络主流业务只有有线网和电信双绞线 网(当然还有电力网，无线网，还有卫星广播DBS业务，但不是主流业务)。克林顿政府的96电信法案全面 开放电信市场，主要是鼓励大家投资建宽带网络，为此而保护CATV基本业务，要求通信业务可以竞争。因 此，美国有线电视是在电信法案保护下发展起来的。2006电信新修补法案全面开放有线电视基本业务，在 有线网络有基础后全面开放基础业务，到2007年CM(Cable 对等进入，用户得益。目前我们认为：中国政府的新政策是看到数字电视对国家的进步后才开始推进广电 事业的发展。 ． 在1996年电信行业全面开放之际，美国政府联邦通信委员会(FCC)对于宽带通信的指导思想非常明 策)，为用户创造一个健康的宽带市场。在这个市场中用户将在竞争的价格下对不同业务有多种选择”。这些 思想将使美国出现兼并热，最终形成几家全国范围内的巨型公司，开展高层次大范围的全面竞争。同时这种 思想会在今后几年向欧洲、亚洲及世界其它地方扩展，最终导致世界通信业范围内大联合。比如许多人预计 ATT与British Telecom)，通信业的国 Telecom将合并成为一家公司，它同时买进30％的日本电信(Japan 际化大合并将在下一代宽带通信彻底发展起来之后全面展开，这也是全球一体化的内容之一，而且发展的 通信业加速了世界各国各行各业进入全球一体化的进程。全面建设宽带网、推进社会信息化是主题。 由推进业务而带来了政府管理机制的变革。由于新的通信技术出现，将过去分开的业务比如电话、有 及图像一揽子业务，宽带业务成为焦点。由于这些通信业务及营运的重大变革，美国联邦通信委员会 (FCC)为了适应新情况的发展，也开始进行体制结构上的改造。过去FCC按行业分部门，比如公众媒体及 有线电视局。当有线电视公司开展Internet等通信业务后，许多事务就需要多个业务局审批，工作效率太 低。为了赶上形势的发展，FCC在2003年前完成新体制的架构。新的FCC部门划分将打消过去单独通信 业务，以行政职能划分各局。比如：(1)Enforeenet，法令执行局；(2)Customer 信法案，五个分离部门(电视、通信、广播等)合为广播通信局。中国政府改革1996年也想这样做，但是没有 第六届京、津、沪、渝及全国城市有线电视技术研讨会论文集 —．123—． 成功，现在2008年还是按照这个思路继续发展。 美国的广播电视和有线电视行业政治背景也比较深厚，美国有线行业长期被誉为挟制美国国会和政 府的“匪徒：Gangsters”，在政府和国会争取了很好的政策支援。因为过去作为娱乐功能的有线电视网同时 也扮演巨大的宣传功能，在美国有三万多个小网，还需巨大投资才能更新升级网络开展通信业务。为了吸 引社会广泛投资，FCC对有线网上的宽带业务采取一定程度上的保护和扶持政策： (1)新业务的商业模式：为了鼓励有线网参与本地业务的竞争，基础业务年年批准涨价，美国政府 微软公司一次投入50亿美元到有线网。 (2)网络独家经营不开放：FCC采用这种政策在某种程度上保护有线电视网的宽带业务。因为本地电 话公司的网络是强令开放的，任何一家Internet网络业务公司均可以利用。然而由于美国有线电视网开