新型农村养老保险发展情况—基于怀宁县高河镇调查报告.doc

新型农村养老保险发展情况—基于怀宁县高河镇调查报告 保险09（2）班 祝燕山 指导老师 目 录 一、 实施新型农村养老保险的现实意义…………………………1 （一）背景意义………………………………………………………1 (二）安徽省新型农村养老保险政策实施概况…………………1 二、 安徽省新型农村养老保险的发展情况………………………2 三、 存在的问题及对策建议………………………………………3 （一）现行农村社会养老保险制度存在的问题……………………3 （二）传统农保与新型农保的区别…………………………………4 （三）对策和建议……………………………………………………4 四、 结束语…………………………………………………………6 一、 实施新型农村养老保险的现实意义 （一）背景意义 　 当前，中国农村面临着“靠谁养老”的尴尬境地。“三农”问题越来越受到社会的普遍关注，近年来，我国农村人口增多且老龄化加剧，解决“三农”问题已迫在眉睫，而社会保障是解决三农问题的基本途径，建立和完善社会保障体系是构建和谐社会的必备条件之一。 在20世纪90年代推行的农村养老保险制度(简称IEI农保”)，因受农民低水平现金收入的影响而失败，使农民未能实现家庭保障向社会保障的转变。为解决农民增收问题，缩小城乡差距，促进城乡经济社会协调发展，进而贯彻落实科学发展观，在旧农保的基础上，提出了新型农村养老保险政策。新型农村养老保险政策的实施。不仅有利于逐步缩小城乡差距，改变城乡二元结构，而且有助于实现广大农村居民老有所养，解决以后独生子女所面临的赡养难问题，对于促进农村经济社会全面发展具有重大的现实意义。 (二）安徽省新型农村养老保险政策实施概况 国内新农保的实施状况。通过查阅资料了解到，目前，全国各地试点范围内均已根据《关于开展新型农村养老保险试点工作的实施意见》精神，结合当地实际情况制定试点工作实施办法，但该政策的缴费标准、养老金补贴标准、缴费财政补贴等方面在不同地区存在较大差异。 新农保在安庆市的实施状况。据实地走访了解到，早在1991年，安庆市就启动了旧农保试点工作。2008年到2009年两年间，安庆依靠自身财力，成为安徽省首批新型农村社会养老保险制度18个试点县(市)之一，开展了新农保制度的探索。 根据调研得知安庆市于2009年12月底出台了《安庆市新型农村养老保险试行办法》，原《安庆市城乡居民社会养老保险试行办法》同时废止。截至2010年6月底，全市实际缴费人数达到24万人，共收缴保险费1.35亿元，为60周岁以上的老人发放养老金5620万元，参保率达85.1％，参保缴费率达80.2％。 作为农业大省，安徽农村人口比例巨大农村的稳定关系着整个安徽乃至全国地区的稳定。据我们所了解到的相关状况，全省新型农村养老保险工作已取得显著成绩，试点地区扎实稳妥地开展新型农村养老保险工作，很大程度上还将刺激农村需求，加速安徽经济的持续发展和国家农村市场经济的发展。 但是安徽的大部分农村地区农民对新型农村养老保险了解还不够充分，舆论宣传还不够完善，这一问题一直制约着政策的推行。 二、 安徽省新型农村养老保险的发展情况 从2009年下半年开始，为贯彻落实党的十七大，十七届三中全会精神，进一步建立完善社会保障体系，推进城乡统筹协调发展，促进和谐社会建设。我们怀宁县大力开展了新型农村养老保险的推广工作，并在短时间内完成了预定任务。 如今，过去了近一年半，“新农保”这项政策到底落实的怎么样呢？近日，我来到我的家乡——怀宁县高河镇。展开一次关于新型农村养老保险发展情况的社会调查。 现在农村老人的养老普遍存在家庭性、靠地性、道德性、不稳定性。现在农村人养老的方法是养儿防老、土地保障、交防老金领养老保险金、凭自己劳务养老。但不同的方法占有不同的比例，具体请看一下图表： 图一 图二 图三 各种养老方法是相互渗透的，对上面的图进行比较我们可以发现养儿防老观念有所减弱但还是占很高比例。土地保障养老也成下降趋势，而靠自己劳务养老和领养老金有上升的迹象。 我在做调查时当问到“养个子女费用那么高为什么还要养？”绝大多数的人都回答以后告他们养啊，老了有所依不至于没人理。当我问到“你认为养老是子女的是还是国家的事？”70%的人都认为是家庭的事，10%的人认为国家有义务。由此可以看出子女养老是他们的寄托，国家负责养老观念还不深入。 现在很多村民都出去打工或者经商，村里剩下的都是些老人和小孩。家里的土地很多都是荒着的，有的租给别人。那些外出的人回来也很少会在种地，都认为种地太辛苦还不