治安管理处罚法学习提纲.doc

治安管理处罚法学习提纲 1、我国的治安管理处罚法制建设历程主要经历了三个阶段：第一阶段，1957年10月2日，第一届全国人大常委会第八十一次会议审议通过了《中华人民共和国治安管理处罚条例》，与同日公布实施。该条例共34条，未设章节，是一部实体和程序相结合的重要法律。第二阶段，1986年9月5日，第六届全国人大常委会第十七次会议通过了新的《中华人民共和国治安管理处罚条例》，自1997年1月日起实施。1994年5月，第八届全国人大常委会第七次会议对该条例做了个别内容的修改。第三阶段，2005年8月，第十届全国人大常委会第十七次会议审议并通过了《中华人民共和国治安管理处罚法》，于2006年3月1日起生效实施。2、治安管理处罚的基本原则治安管理处罚的基本原则有：（1）以事实为依据原则；（2）错罚相当原则；（3）公开、公正，保障人权原则；（4）教育和处罚相结合的原则。3、可以调解处理的治安案件范围《治安管理处罚法》规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。其中，“民间纠纷”是指群众之间在日常生活中发生的各种争议，如发生在家里、邻里之间的琐事纠纷，或者因排队、乘车、就餐等引起的争议等，不包括结伙斗殴、追逐、拦截、辱骂他人、强拿硬要、任意损毁财物等寻衅滋事行为，盗窃或抢夺他人财物的行为。4、治安处罚的种类治安管理处罚的种类分为：（1）警告。警告只适用于违反治安管理情节轻微的情形，或者违反治安管理行为人具有法定从轻、减轻处罚情节的情况。警告的处罚由县级以上公安机关决定，也可以由公安派出所决定。（2）罚款。罚款处罚一般由县级以上人民政府公安机关决定，但是对于500元以下的罚款由公安派出所决定。（3）行政拘留。拘留一般分为5日以下、5日以上10日以下、10日以上15日以下3个档次。拘留处罚只能由县级以上人民政府公安机关决定。（4）吊销公安机关发放的许可证。吊销许可证的处罚，应当由县级以上人民政府公安机关决定。（5）限期出境或者驱逐出境。5、对特殊违反治安管理行为人的处罚（1）未成年人。《治安管理处罚法》第12条规定：“已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。”（2）精神病人。《治安管理处罚法》第13条规定：“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗；间歇性的精神病人在精神正常时候违反治安管理的，应当给予处罚。”（3）盲人或者又聋又哑的人。《治安管理处罚法》第14条规定：“盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。”（4）醉酒的人。《治安管理处罚法》第15条规定：“醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。”6、两种以上违反治安管理行为的处理有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。 共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照其规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，也应依照其规定处罚。 7、适用减轻处罚或者不予处罚的情形减轻处罚或者不予处罚的情形主要有：一是情节特别轻微的；二是主动消除或者减轻违法后果，并取得被害人谅解的；三是出于他人胁迫或者诱骗的；四是主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；五是有立功表现的。8、适用从重处罚的情形从重处罚的情形主要有：一是有较严重后果的；二是教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；三是对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；四是6个月内曾受过治安管理处罚的。9、适用不执行行政拘留处罚的情形《治安管理处罚法》规定，违反治安管理有下列情形之一的，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：一是已满14周岁不满16周岁的；二是已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；三是70周岁以上的；四是怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的。10、适用不再处罚的情形《治安管理处罚法》规定，违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。上述规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。11、扰乱机关单位、公共场所、公共交通等秩序的行为及其处罚扰乱机关单位、公共场所、公共交通秩序的行为包括：扰乱机关、团体、企业、