流动人口犯罪规律及预防控制的调查报告.doc

流动人口犯罪规律及预防控制的调查报告 内容摘要：随着改革开放的不断深入和经济的繁荣，城市中的流动人口数量特别是外来务工人员迅猛增加，这一方面给当地的经济建设注入了生机和活力，另一方面流动人口的无序流动给社会治安带来了消极的负面影响，尤其是流动人口违法犯罪呈逐年上升趋势的现状，给当地的社会治安管理工作带来巨大压力，流动人口的管理成为当前社会管理中的难题。近年来，随着一些城市的大开发和城建步伐的加快，农村大批剩余劳动力或欠发达地区的人口大量流入市区，外来人口犯罪逐渐成为社会关注的焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，在分析正视流动人口管理存在问题的同时，要积极探索行之有效的流动人口管理的新路子成为当务之急。 关键词： 流动人口 犯罪 预防政策一 、当前流动人口犯罪的现状? 当前，人口流动的基本方向是由农村流向城市，由经济欠发? 达地区流向经济发达地区。流动人口违法犯罪活动也不是一种偶然的现象，而是具有其内在规律和特点，因此充分认识这种规律和特点对于强化流动人口管理，发挥流动人口给社会经济带来的积极作用是十分必要的。 （一）以侵财型案件为主，抢劫案超过盗窃案跃居首位 流动人口多来自经济相对落后的地区，生活水平较低。这些?人到了当地后，由于经济利益的驱动，一些意志薄弱者经不住诱惑，同时又好吃懒做，贪图一夜致富，为了获取钱财，改变生活现状，他们能偷则偷、能骗则骗、能抢则抢，从而走上犯罪道路。从犯罪的成功机率和风险性来看，盗窃、抢劫、诈骗犯罪成功机率相对较高，刑罚又相对较轻，所以流动人口犯罪分子选择盗窃、抢劫、诈骗作案的居多。据不完全统计，今年流动人口实施的犯罪，涉及抢劫案件的109人，涉及盗窃案件的67人，涉及诈骗案件的34人，这三类案件占了受案总数的80%还多，而且参与抢劫的总人数已远远超过盗窃总人数，反映出流动人口侵财型犯罪已由传统的秘密窃取向采取暴力、胁迫手段强行劫取转变。 （二）流动人口的流动属性决定了其犯罪目标的随机性和盲目性。 一部分居无定所的人往往抱着碰运气的心理，游荡于街头巷尾、车站网吧以及城镇乡村，寻找作案目标，捕捉犯罪时机。他们为了既易于寻找、选择犯罪对象又便于逃避法律惩处，往往东游西荡，作案后即逃跑，异地销赃。而其作案目标的随意性既可能是见财起意，也可能是见色起心，可能起初只是想入室盗窃，发现家中有人便发展为抢劫。这种犯罪目标的不确定性和人员的流动性，使流动人口犯罪带有实施多种犯罪的突发性和盲目性而且手段残忍。 （三）团伙犯罪多，并呈现多罪种犯罪团伙的发展趋势? 流动人口出来打工，大多是与亲戚、朋友结伴而来，同吃同住，容易形成一种较为封闭的小团体。一方面随着居民生活条件的提高，大部分都有经济实力安装防盗门窗、报警器等装置，一些企事业单位也安装有红外线自动报警器等高科技防盗设备。另一方面广大群众的安全防范意识也有了很大提高。这就使得一些犯罪分子难以靠一个人的力量达到犯罪目的，于是结伙作案就成了一种必然选择。他们分工合作、相互配合、相互壮胆，更加疯狂地进行犯罪活动，对社会治安造成较大危害。同时犯罪分子为顺利实施盗窃或抢劫等犯罪，不论事主反抗与否，往往采取先发制人的手法，杀害、伤害或以暴力方式控制事主，使得犯罪的暴力程度明显增强，严重危害人民群众的生命财产安全。据笔者统计，今年流动人口实施的犯罪案件中，团伙抢劫案件23件97人，团伙盗窃案件18起59人，团伙诈骗案件4件19人，占受案总人数的近70%，致多人轻伤，社会隐患极大。 （四）犯罪成员向低龄化发展相当突出 据调查，近年来，流动在大中城市的外来青少年人口数量增长较快，他们除了随其在外打工的成年亲友流入外，有些是因厌学或文化水平较低，所得的劳动报酬很低，或者觉得这样来钱太慢，这些受教育程度有限且涉世未深的外地少年，常常成为犯罪分子的教唆对象。据调查显示显示，未成年犯罪嫌疑人占了流动人口的近40%，其中不乏14岁、15岁的未成年人，而且这部分人的犯罪大多集中在抢劫案件，参与抢劫案件的109人中系未成年的67人，占近60%。 （五）作案的案件类型以及手段，地域性较为明显? 流动人口以籍贯和同乡为纽带聚居，流入和居住往往具有地域性和纽带性。一个人在某个城市落脚后，随后将引导带领流入群，一群流入成功，来年将成群涌入。不同地区的流动人口由于他们的生活环境的不同，作案的案件类型也有明显的地域差异和特点。同时，以地缘和亲缘为纽带结成的犯罪团伙，具有浓厚的地域性，且师傅带徒弟相互传授“经验”，所以在作案手段上呈现出地域性。据笔者统计，来自新疆的外来流动人口主要从事扒窃割包，特别是以少数民族爬防护栏入室盗窃为主；来自湖南的则主要从事伪造假证件犯罪活动，或以假金佛、假文物为诱饵结伙行骗；还有的来自同一个地方的流动人口几人一组专门实施飞车抢夺；也有的专门入室撬盗保险柜，他们甚至仔