我国应诉欧盟铸件反倾销案件的回顾与思考研究.pdfVIP

我国应诉欧盟铸件反倾销案件的回顾与思考 我国应诉欧盟铸件反倾销案件的回顾与思考 李玉顺 (北京辛格玛企业管理顾问有限公司) 摘要：回顾欧盟针对我国铸件反倾销调查的案件过程，分析了相关铸造企业的应诉表现、作用、结 果和前景，指出铸造行业在WTO原则下应对国际铸件市场竞争的若干经验。 1 铸造企业刷新了我国应诉反倾销的历史纪录 2006年2月17日，欧洲联盟委员会发来一个公告，决定接受由中国机电产品进出口商会就铸 业(按产权划分是20家)获得了按照价格承诺出口铸件的资格。按照协议，他们对欧盟国家出口 的铸件只要不低于规定的最高限价，便可享受免征高额反倾销税的待遇。 从2006年2月18Et至4月1日的第一季度，欧委会要求中国铸造企业承诺的井盖类铸件的最 低出口限价(到岸价：CIF)为641．1欧元／吨，第二季度调整到649欧元／吨，以后将每季度调 整。 在此之前，欧委会已经在2005年7月29日宣布过铸件反倾销案的仲裁结果：包括石家庄全鑫 金属制品有限公司在内的5家企业获得市场经济地位并享受零税率，另有河北顺达铸造有限公司等 5家企业获得16．8％到37．9％的分别裁决税率；然而，更多的公司却被征收了高达47．8％的反倾 销税率。然后，我机电商会与欧委会又进行了半年谈判和等待，才争取到上述准许22家企业执行 价格承诺的最终结果。 至此，从2004年4月30日欧盟对我国出口欧盟的铸件发起反倾销立案调查以来，历时22个 月终于尘埃落定。这是自上世纪90年代以来，继2000年彩电行业之后，欧盟在所有对华反倾销案 中第二次接受价格承诺。 虽然此案最终认定了存在倾销及损害，甚至也对很多企业判以高额关税，案件并非是大获全 胜，但是可以说这是一个相当不错的结局了，已经刷新了我国应诉欧盟反倾销案的历史记录；尤其 是先前欧盟已经给予5家中国企业完全市场经济地位的“0”关税待遇，也是从来没有过的“胜诉 结果”。 2 全国各地ENl24铸造企业重新洗牌 河北省铸造行业中，有为数众多的中小企业以传统的手工造型见长，而欧盟ENl24：1994标准 所覆盖的井盖、水箅子一类产品目前还不大适合于机械化造型线生产，所以正好发挥了这些企业的 优势，只要他们能拿到订单，很快就会成长为欧盟井盖市场上的有力竞争者。 到反倾销立案之前的2003年，全国生产井盖、路桩、水箅子、市政装饰件的铸造企业有近千 家之多，分布在20多个省、市、自治区，其中年产量和出口量超过10，000吨以上的铸造企业不足 30家，大多数铸造厂都处在年产几百吨到几千吨不等的小规模范围内。 元。其中河北、湖南、山东、山西四个省的产量占全国一半以上，尤以河北省最多，出口产量和创 汇额分别占全国的23．2％和21．2％。 2006中国铸造活动周论文集 这次反倾销案，以上4省的铸造企业涉案最多，行动也最积极。他们在中国机电产品进出口商 会和各省商务厅公平贸易和产业损害调查局的组织帮助下，果断决策、出手不凡。在应诉问卷调查 和接受抽样核查等环节中，河北省有几家企业依靠他们平时贯彻国际化、标准化准则的管理基础素 质，提交资料翔实、充分，数据来源准确、快捷，令欧盟官员们信服，对整个案件的良好发展结果 起到了举足轻重的作用，为中国铸造行业争得了国际尊严。 欧盟最后的裁决结果无形中促成了我国井盖铸造行业的整合，也确实让积极应诉的河北、湖 南、山东等省的铸造企业成为市场洗牌的最后赢家： ——欧盟在对5个抽查企业进行了现场的实地核查后，认定的唯一一家符合市场规则、具有市 场经济地位的，就是河北省的石家庄全鑫金属制品有限公司； ——被欧盟2005年7月29日裁定为享受零关税的5家铸造企业中，河北省占了2家，天津、 湖南、山西各有1家； ——最初被裁定为享受低于全国税率47．8％的“分别税率”的另外5家企业中，有河北省3 家，山西1家、山东1家； ——后来在欧盟接受中方以价格承诺方式向其出口(2006年2月17日欧盟公告)铸件的22家 企业中，河北省占了8家，山东7家，天津和湖南各2家，北京、山西和贵州各1家。 综上所述，经过这次反倾销之后，我国能够继续向欧盟出口井盖而不被征收高额关税的铸造企 业实际上总共是27家，其中河北10家、山东7家、天津和湖南各3家、山西2家、北京和贵州各 1家。 ——显然，河北省是这场反倾销案件的最