财政学 市场失败.ppt

第二节 市场失败（market failure） 1.1 公共商品 1.2 外部效应 1.3 不完全竞争 1.4 不完全信息 1.5 社会公平 1.6 其他 1.1 市场不能有效提供公共商品 1.1.1 公共商品 (public goods)的特点 一、消费的非竞争性 二、受益的非排他性 私人需求与公共需求：需求的社会性，见课本 一、消费的非竞争性 含义：增加一个消费者的边际成本为零 （1）生产不需追加资源的投入 （2）单个人的消费不减少他人的满足程度 实例：路灯、国防、灯塔 公路在达到拥挤状态之前，增加一辆汽车的边际成本为零。 时装、水果、冰淇淋不是公共商品 二、受益的非排他性 含义：无法把不付费的人排除在受益范围之外，即存在“搭便车”行为；排他之后降低效率；或者排他成本过于高昂。 乞丐和百万富翁向政府缴纳的税赋大不相同，但他们都能享受路灯的光明。 超市的文具、日用品属于私人商品——要受益必须付费 “搭便车” 又称免费搭车 free-rider 搭便车的人不需付费，即可受益，因此公共商品不可能采用如下方式供给：自愿捐献与成本分担 公共地的悲剧 1.1.2 混合商品 现实生活中，纯公共商品是比较少的 拥挤的道路： 竞争性——现行车辆使其他车辆无法通行 非排他性——无法向造成堵塞的车辆收费 高等教育 非竞争性——在课堂座位饱和之前 排他性——交钱才能入校听课，获得公众认可的学历学位证书 思考：自来水是否是公共商品？ 注意技术条件：如何看待学生澡堂刷卡收费 注意收费方式：区分家用和公用水龙头 节水龙头为何热销？ 如不是公共商品，为何多由政府提供？ 1.1.3 为什么市场无法有效提供公共商品？ “搭便车”心理导致人们对公共商品真实意愿的隐瞒。 ——三个和尚没水吃 博弈论的分析方法： 多人决策理论 田忌赛马 囚徒困境 （1）分析 B坦白时，A坦白判10年，不坦白判30年， ——A选择坦白。 B不坦白时，A坦白不判刑，不坦白判1年，——A选择不坦白。 （坦白，坦白）——占优策略均衡 囚徒困境的经济含义——个人理性导致集体非理性 （2）现实例子 环境污染、露天看戏 美苏军备竞赛、公共商品供给 凯恩斯的“合成谬误” “囚徒困境”的问题：缺乏强制执行契约的手段 解决方式：黑社会、美苏互派军事小组监督对方销毁武器 1.1.4 公共商品的提供 一、公共商品的生产和提供者 相关概念辨析 （一）公共部门与私人部门 （二）政府与公共部门 （三）公有制部门与公共部门 （四）私人组织与公共部门（P30） 二、公共商品提供方式的选择：“市场”还是“政府” ？ 区分公共商品的类型 1、纯粹公共商品 2、混合商品 三、如何看待生活中通过自愿捐献供给公共商品的方式？ （一）成就 在非政府组织（non-government organizations）发达的西方国家，很多人自愿捐献建造博物馆、为医疗研究提供基础研究经费。 科斯的灯塔 1989年启动的希望工程：几十亿资金 红十字会 （二）分析 1、理论分析中的“经济人”假设 2002年诺奖获得者：弗农·史密斯、卡尼曼——行为经济学 Keser的实验证明，熟悉的伙伴比陌生人愿意提供更多的公共产品。 2、自愿捐献仍不能消除“搭便车”造成的公共商品数量低于最优水平问题 3、提供后，私人组织的收益大于成本：美菱大道 1.2 外部效应（externality） 1.2.1 外部效应的含义 某经济主体从事经济活动时给其他主体或社会带来危害或利益，但它们并未因此支付相应成本或得到相应报酬。 生活中的外部效应 外部正效应： 养蜂人与果园主 外部负效应： 污染，公共场所抽烟，课堂上讲小话 1.2.2 外部效应带来的问题 外部正效应： 供给不足，如卫生防疫减小其他人患传染病的风险 边际社会收益边际私人收益 外部负效应： 过度供给，如污染 边际社会成本边际私人成本 1.2.3 外部效应的治理（以污染为例） 一、税收或补贴：庇古 如何确定税率或补贴的比率？ 二、政府直接管制：如确定一定的排污标准 排污标准如何确定？ “一刀切”的标准会影响效率吗？ 执行的困难：环保部门的苦恼 1.2.3 外部效应的治理（以污染为例） 三、一体化——外部效应内部化 上游的造纸厂与下游的渔场合并 四、可交易的排放许可证 1990年，美国用该法以控制二氧化硫，许可证价格由300美元降至1997年的60~80美元 《京都议定书》的排放贸易规定：如果一国二氧化碳的排放量低于条约规定的标准，剩余的额度可直接出售给完不成义务的国家，以冲减后者的减排义务 运用分散决策的价格机制，解决市场失败问题——不可轻言市场失败 张五常：阳光和狗叫如何定价？养蜂人和果园主的交易 我国首部二氧化硫排污