财政学原理导论.ppt

第二节 财政学的基本课题 和研究方法 一、经济学体系中的财政学 二、财政学研究的基本问题 三、财政学的研究方法 一、经济学体系中的财政学 经济学是研究经济效率的科学。 包括宏观经济学、微观经济学和部门经济学。 （一）经济学的层次和研究对象 1、宏观经济学：以社会的总体运行规律为研究对象。 2、微观经济学：主要研究微观主体的经济活动和内在规律。 3、部门经济学：以特定部门的经济运行规律为研究对象。 （二）财政学的研究对象 财政学属于部门经济学的一种，但它是关于一个特殊的部门—公共部门经济活动的学科。 公共部门是指生产和提供公共商品的非营利性的 部门或机构。主要由政府、社会组织和机构等主体组成。 财政学主要是研究政府进行资源配置、提供公共商品以及从事社会经济管理等经济行为的学科。 二、财政学研究的基本问题（范围） （一）政府的活动范围和支出范围 1、如何运用两种机制使社会资源得到有效的配置？ 2、政府及财政应具有哪些职能？ 3、如何合理的确定财政收支的规模和结构 ？ （二）政府行为对国民经济运行的影响 1、在一定的社会结构中，政府在国民经济中应居于什么地位和应具有什么行为？ 2、政府行为将对国民经济产生一定的影响，如何保证国民经济的有效运行？ （三）政府制定财政政策的理论和现实依据 1、 财政政策的目标，各种财政政策的效应和应用环境 2、实现财政政策的手段，财政政策与其他政策的配合 （四）政府行为的有效性及政府资源的有效配置 1、公共需求的决定，政府预算的制定和管理 2、财政管理体制，国有资产的管理 3、财政效益及其评价等 案例分析：财政学的研究对象与研究范围 温家宝总理说：“当前摆在我们面前的主要问题是：第一，农业发展滞后，农民收入增长缓慢，已经成为制约扩大内需的一个重要因素。第二，一部分企业经营困难，建立现代企业制度将是一个长期的任务。第三，下岗和失业人口不断增加，社会保障的压力非常之大。第四，城乡发展不平衡，东西部发展不平衡，还有相当一部分地区、相当一部分人口处于贫困状态。第五，财政负担沉重，金融不良资产比例较多。” 财政学的对象范围和研究范围是有区别的。财政学的研究对象是政府进行资源配置、提供公共商品以及从事社会经济管理的经济行为及其表现出来的内在规律。而研究范围要比对象范围宽泛得多，除对象范围外，尚包括对象范围之外的一些现象和事物。如果就温总理提出的五个问题来分析，在相当程度上都可以纳入财政学的研究范围，并从中表现出财政学的研究对象。  简要分析： 三、财政学的研究方法 （一）实证分析 实证分析旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。 它主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”、“为什么”的问题。 根据研究工具的不同，实证分析又可分为理论分析和经验分析。 1、理论分析 理论分析是从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。 例如，在考察劳动所得课税对工人劳动时间的影响时，我们以工人的行为动机在于谋求自身效用的最大化为假设前提，进行相应的逻辑推理。 理论分析尽管有助于我们了解人们对经济环境变化做出反应的各种思想，但它往往不能告诉我们这种反应的程度到底有多大。 2、经验分析 经验分析是指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析。 进行经验分析的方式主要有三种： （1）访谈。访谈是通过直接向人们发问的方式，调查某一政策对人们经济决策的影响。 访谈方式最大的缺陷是，人们所说的可能并非是他们实际所做的，这将影响到经验分析的质量。 （2）实验 实验的方式可以在实验室内进行，也可以在社会上进行。 （3）计量经济分析 计量经济分析是利用经济理论、数学、统计推断等工具对经济现象进行分析，对构建于数理经济学基础之上的经济理论模型提供经验支持，并得出数量结果。 （二）规范分析 规范分析是对经济行为