民生视角下失地农民的再就业问题研讨.pdfVIP

P 二0一一年五月 摘要 20世纪80年代以来，我国工业化、城市化进程发展迅速，大量农 用土地被征收用以基础设施建设或者变成工业用地，农民失去了土地 这一最基本的生产资料，成为中国社会的一个特殊群体——失地农 民。土地征收之后，政府给予农民些许补偿安置，基本上是以货币性 安置为主，但补偿标准偏低，没有完全体现土地的市场价值。在当前 失地农民尚不能获得与城市居民一样的社会保障、失地后再就业又得 不到政府科学有效的帮助与支持的情况下，他们大部分面临“三无 (无地、无岗、无社保)困境，成为既有别于普通农民又不同于城市 居民的社会弱势群体。如果政府不能为失地农民的再就业提供充分地 保障，这一群体就极易演变成为新的贫困人群，引发诸多社会矛盾。 有鉴于此，我们必须高度重视失地农民的再就业问题，保障失地农民 经济收入来源的可持续性。 本文以关注民生为切入点，运用社会资本理论、二元制劳动力 市场分割理论，将影响失地农民再就业的因素划分为人力资本、市 场因素、政府政策支持三大方面，提出四个研究假设： (1)失地农 民生活满意度不高，再就业过程中遇到诸多困难，就业层次质量不 高，个人因素影响其再就业意愿和期待月薪数量。(2)人力资本影 响失地农民再就业机会和再就业质量。(3)市场因素影响失地农民 再就业机会和再就业质量。(4)政府政策支持影响失地农民再就业 机会和再就业质量。在此基础上，笔者严格按照科学方法设计问卷， 深入实地进行问卷调查，并对典型个案进行访谈，利用SPSSl6．0统 计分析软件对所得数据进行分析，充分掌握失地农民的生活与再就 业状况，分析人力资本、市场因素、政府政策支持与失地农民再就 业机会和再就业质量之间的内在关联，最后得出结论，并提出促进 失地农民再就业的操作性好、针对性强的政策建议。 关键词：失地农民；再就业；就业机会；就业质量 Ⅱ ABSTRACT Withthe of industrializationand development urbanizationin of land China，agreatquantityagricultural hasbeenusedforinfrastructureconstruction requisitioned orindustrial wholostthelandwhichistheir land：peasants a became mostessential specialgroup‘__-—-·_____ capitalgoods After land，the land-deprivedpeasants． requisitioning some andresettlement compensation governmentgavepeasants whichbasical to resettlement，but givesprioritymoneyness ly standardislowanddoesn’t themarket its embo