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浅谈新形势下乡镇工作的难点与对策 浅谈新形势下乡镇工作的难点与对策 ［ 作者：刘光仲 来源：本站原创 点击数：846 时间：2007-2-26 录入：zgxcfx ］ 乡镇一级政权是我国农村最基层的政权，是党和政府在农村工作的基础。笔者近三个月来在我县北部边陲小镇——鸭田镇的工作实践中，通过向多年在乡镇工作的老同志、镇机关干部调查了解 ，发现如今最让基层头痛的、反应最强烈的问题就是无法集中精力搞建设。调查表明，基层每年真正用于搞经济建设的时间不足20%，有80%的精力则用在了计划生育、解决民事纠纷、动物疫病防治、森林防火、清理历史欠债、宅基地审批及应酬各级各部门的会议和检查工作等具体事务上。在市场经济条件下，随着农村税费改革的全面实施，象鸭田镇这样的贫困地区基层政权如何抓住机遇，加快发展是摆在镇党委、政府领导面前的一个核心课题。 　　一、正确认识乡镇工作的重要性 　　乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。江泽民同志曾指出“基础不牢，地动山摇”，就充分说明了切实加强农村基层工作，巩固农村基础地位在我国改革开放和现代化建设中的重要性。乡镇作为人民政权的基石，是我们党的执政基础，和人民群众联系最直接、最紧密。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰。在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象来认识我们的党，通过乡镇政权的执政能力来判断我们事业的兴衰成败。同时，我们务必从全局和战略的高度，抓好基层，打好基础，充分认识做好乡镇工作的重要性和紧迫性，增强责任感和紧迫感。在新的历史背景下，乡镇领导如何正确审视自己，找准发展路子，进一步密切同人民群众的血肉联系，对加快群众脱贫致富步伐，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。 　　二、乡镇工作的难点及原因分析 　　（一）、工作环境差，工作待遇低。 　　乡镇干部是“三苦”干部，生活清苦、条件艰苦、工作辛苦，乡镇与县直机关之间在待遇、工作量、工作难度等方面有明显差别。乡镇干部整天早出晚归，披星戴月，辛勤工作，但政治、经济待遇较县直机关低，而且往往得不到上级领导的正确评价。乡镇干部对星期天、节假日的概念几乎是没有的，每天百事缠身，上管天，下管地，鸡毛蒜皮全管尽。工作稍落后，便要受到多个“婆婆”的批评和指责，容易两头受气。工作辛苦也就罢了，还往往得不到村民的理解和信任，乡镇干部成了“猪八戒照镜子，里外不是人”。而且由于工作直接面对群众，身处各类矛盾的漩涡之中，群众稍有不满，乡镇干部就是他们的直接发泄的对象。“有吃有穿不怕你，出了问题要找你，不来解决就骂你，你来硬的要告你，催缴欠款不理你”就是农民群众对乡镇干部的态度的普遍反映。我县属国定贫困县，特别是北部一些边陲乡镇，经济相对比较贫困，乡镇政府机关的基础设施甚差，很难使干部做到“以乡为家”。没有一个良好、宽松的工作环境，使很多乡镇干部不安心干本职工作，乡镇干部思“城”心切，都想往城里、往机关跑，一些乡镇干部干不了几年就要求进城、进机关，有的乡镇领导甚至提出，到机关当个一般干部都行，甚至有些宁愿外出打工也要放弃这相对比较稳定的“铁饭碗”。由于上级领导只过问乡镇干部的作风、任务完成情况，不问工作背景，对他们的酸甜苦辣、子女入学、家庭住房等后顾之忧无人问津，因而导致乡镇干部工作中普遍存在“做一天和尚撞一天钟”，严重制约了农村经济的发展。 　　（二）、工作任务重，工作压力大。 　　众所周知，乡镇政府要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法、计划生育等多项工作。而与此形成鲜明反差的是法律赋予乡镇政府履行职能的权力却越来越少，造成职权行使“虚化”和“悬空”。乡镇工作的主要对象是农民，农村工作面广、量大、事杂，事无巨细，包罗万象，既要宣传贯彻党的方针政策，执行上级指令，又要尊重老百姓的意愿；既要改造旧环境求发展，还要维护稳定保平安等等。“上面千条线，下面一根针”，哪根拽得紧，就跟哪根转。 （三）、财政收支矛盾突出。 　　乡镇一级政府财力单一，乡镇领导要突出政绩，必须在任期内争取项目和资金来搞水电路等基础设施，加快农业产业结构调整，发展地方经济，但由于项目资金的审批程序繁琐，使用管理严格，运转周期较长，很多工程就只有靠借、贷、要，这样虽然政绩出来了，但给乡镇遗留下了许多隐形债务。为了维持正常的公务开支，乡镇政府只好经常向老百姓伸手，向老百姓“挤”，这是导致当前干群关系比较紧张的重要因素。由于经济困难，乡镇政府根本无力解决农民群众的实际困难，更别说带领群众脱贫致富了。农民增收难、债务偿还难、财政平衡难这“三难”是制约乡镇工作难以开展的重要因