文化产业发展过程中的政府作用初探.docVIP

精品论文 参考文献 文化产业发展过程中的政府作用初探 李楚璇　中国矿业大学文学与法政学院行管2009级　221116 摘　要：当前，文化产业已成为我国增强综合实力的一个新的增长点，它的发展既要求实现经济效益，又要求实现社会效益。作为产业，文化产业必须走市场化的道路。然而，经济发展的历史证明：市场不是万能的，对于市场失灵的矫正，莫过于政府的积极干预。尤其对于文化产业来说，其“双赢”的要求更需要政府的积极干预。本文就政府在文化产业发展中需起到什么样的作用，及其现阶段文化产业发展存在的问题进行了深入探讨。 关键词：文化产业　政府作用　文化职能 一、文化产业含义 中国文化部在《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》中将文化产业表述为“是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业”。其特征是以产业为手段来发展文化产业、以文化为资源来进行生产经营，向社会提供文化产品和文化服务，以满足人们日益增长的物质和精神文化生活需求。 二、政府在文化产业发展过程中发挥作用的必要性 1.发挥政府在文化产业中的作用是保护文化产业健康发展的必然要求 在市场经济条件下，要保证文化产业的健康发展，必须自觉遵循市场经济发展规律，但是从各国文化产业发展的时间上来看，要保证文化产业的健康发展，特别是在其发展的初级阶段，政府发挥着不可或缺的主导作用。这是因为，市场不能解决经济发展中的全部问题，它也有失灵的时候。市场失灵包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。市场失灵要求我们充分发挥市场的经济职能。 2.发挥政府在文化产业中的作用是改进我国文化产业发展现状的必然要求 （1）从文化产业自身发展来看，我国文化产业基础薄弱，发展时间短、速度快，影响和制约我国文化产业发展的促进力度不够，文化产业区域发展不平衡，文化产业发展的法律法规保障体系不健全，政府宏观调控不力。这些都需要加强政府的扶持和引导，只有政府制定出符合文化产业发展规律的相关政策??施、法律法规，实施合乎文化产业发展规律的宏观调控，才能真正促进文化产业的健康发展。 （2）从我国文化产业发展面临的竞争对手来看，西方国家已经建立了完善的文化产业发展理论，形成了比较成熟的文化产业体系。而当前我国文化产业尚处于起步阶段，特别是自我国加入WTO之后，文化产业的发展受到了来自国际市场的冲击，这就需要政府部门通过加大宏观调控力度，根据我国的相关国情列出可开放的文化领域，控制文化领域开放的幅度；同时要进一步完善相关的法律法规，出台各种涉及文化产业的优惠政策，大力引导和扶持我国文化产业的发展壮大，进而提升我国文化产业在国际市场上的竞争力。 3.发挥政府在文化产业中的作用是维护国家文化安全的必然要求 文化是人们在认识世界和改造世界的实践中创造的精神成果，它不仅仅是一种商品，更是一个国家、地区、民族的根之所在、脉之所系，是民族生存的土壤，是维护国家统一和民族团结的精神纽带。因此在文化产业发展中，必须坚持政府的引导，将文化产业的发展与国家、民族的先进文化相结合。只有这样，才能保证文化产业的发展沿着社会主义先进文化的方向前进。另外，值得我们警醒的是，我国自建国以后，特别是改革开放以来，西方国家不忘加强对我们国家进行文化层面的渗透和影响，试图颠覆社会主义的价值取向，宣扬西方资本主义理论和价值观，这就更需要政府从国家安全的战略角度对文化产业进行扶持、引导和有效监督，维护国家文化安全。 三、政府在文化产业发展过程中的作用 政府作为市场经济秩序的维护者和公共服务的提供者，在文化产业的发展过程中应该以引导辅助的角色出现，利用政策和规则的制定来维护文化投资市场的稳定，使其规范化、稳定化。 1.注重对文化产业的科学规划 “凡事预则立，不预则废”，科学的规划、明确的目标是文化产业发展的先导和依据。发达国家产业发展经验表明，政府在推动文化产业发展中的作用是全方位的，首要作用体现在科学的规划上。 为此，我们应做到： （1）要把文化产业放到整个国民经济和社会发展中的重要地位，充分肯定文化产业对经济社会发展的重要作用，把文化产业纳入经济社会发展的整体战略规划，制定跨行业、跨部门的规划纲要，指导文化产业有序发展。 （2）从文化产业本身发展规律来看，要搞好文化产业发展规划就是要全面考虑文化产业发展的高效率和重复性。特别是在文化产业发展初期，地方政府不能陷入本位主义，不顾国家整体规划，盲目审批，没有计划，造成资源配置不合理。 （3）搞好文化产业发