文化馆体制改革中应正确处理的几个关系.docVIP

精品论文 参考文献 文化馆体制改革中应正确处理的几个关系 周立波（哈尔滨市香坊区文化馆 黑龙江 哈尔滨 150040） 文化体制改革的进军号已经吹响，我国的文化体制改革现已进入实质性的操作阶段。作为政府设立的公益性文化事业机构——文化馆的改革，是文化体制改革的重要内容和重要环节。努力推进文化馆的改革，有利于进一步解放思想，与时俱进，有利于在新的历史条件下创新公益性文化发展的新思维，有利于壮大我国群众文化事业，满足人民群众日益增长的精神文化需求。在文化馆改革的探索中，我认为首先应正确处理好以下几个关系。 一、正确处理好公益性与经营性的关系 文化体制改革的基本思路是：坚持一个目标，转动“两个轮子”，认清“三个关系”，抓住四个关键环节。“两个轮子”即一是大力发展公益性文化事业，一是大力发展经营性文化产业。 公益性文化事业面向社会，为全体公民提供公共文化产品和文化服务，应由政府主导。经营性文化产业面向市场，其产品和服务是具有精神产品特点的经济形态，是经济产业在文化领域的表现，主要由市场主导。 作为政府业务职能部门的文化馆，其社会职能就是要承担政府公共文化事业，宣传党的路线、方针、政策，开展群众文化活动，实现人民群众的文化利益。这就决定了文化馆的公益性特征，决定了文化馆必须坚持公益性。失去了公益性也就失去了文化馆存在的意义。 在社会主义文化建设中，公益性文化事业和经营性文化产业都是十分重要的组成部分，各自发挥着不可替代的作用。大力发展文化产业，一方面可繁荣文化市场，另一方面可通过产业方式实现文化的经济价值，扩大竞争能力，加强自身实力，用更大的物力、财力支持公益性文化事业的发展，实现最大限度满足人民群众日益增长的精神文化需求的目标。在改革实践中，我们应充分把握二者关系，注意文化产品的精神属性和经济属性，促使公益性文化事业和经营性文化产业的繁荣发展。 二、正确处理好社会效益与经济效益的关系 文化馆作为公共文化事业，它具有一般行业的特点，又具有意识形态的属性。它的职能是承担政府公共文化事业、繁荣群众文化。它通过开展群众文化工作，活跃群众文化生活，实现人民群众的文化利益，宣传党的路线、方针、政策，进行社会审美教育，促进广大人民群众的全面发展。文化馆的社会责任决定了它既是党的宣传思想阵地，又是先进文化的基本载体。同时，其文化产品又具有商品的属性。如何正确把握它的双重属性，处理好社会效益和经济效益的关系，是摆在我们文化馆人面前的现实问题。作为公益性，首先必须坚持社会效益第一的原则，并努力追求社会效益和经济效益的统一。社会效益是前提。在此基础上，追求经济效益的最大化。没有经济效益，文化产品的生产也难以发展。经济效益的优劣，证明消费者对其文化产品的认可程度。经济效益越大，认可度越高，接受者越众，社会效益也就越充分。其实，优秀的文化产品就是社会效益和经济效益有机的统一体。把社会效益放在首位，追求两个效益的最大化，是我们文化馆人必须努力完成的一项重要任务。 三、正确处理好政府投入与自身造血的关系 发展公共文化事业，是建设先进文化的重要任务之一。文化馆作为公益性文化事业单位，其改革是以增加收入，转换机制、增强活力、改善服务为主要内容，以满足人民群众多样化文化需求为目的。通过改革，应逐步建立起适应市场经济发展要求，又体现先进文化建设需求的多渠道的资金投入体系，壮大文化馆的实力，提高竞争力，增强服务能力，充分发挥其作用。 文化馆的公益性主要表现在为社会提供公共文化产品和服务。这是消费者不必支付费用或支付低于生产成本费用的。这些产品和服务对社会是非常有益的，却由于没有经济回报和经济效益，一般的投资者不愿提供此类产品和服务，这就只能由政府及其专门机构来为社会提供。为保障国办公益性文化事业的发展，就应逐步加大对其投入。这是政府行为，这是建立多渠道经费投入体系的关键环节。 对文化馆的投入机制主要为两个方面：首先是政府投入。应保证基本硬件设施的建设和基本设备的配置，确保党和政府的重大宣传任务以及有影响的重大的群众文化活动的经费投入，确保文化馆日常工作的经费。政府的投入，应加强监管，转变机制，实行项目预算制，使政府的钱“养事不养人”，实现社会效益的最大化。政府投入还包括政府制定相关的优惠政策，鼓励社会资金广泛参与社会文化事业，形成社会文化社会办的态势，拓宽社会投入渠道，形成多元投资体系。其次，文化馆应依托自身资源优势，大力拓展文化经营项目，采取多种形式发展文化产业，加强自身造血功能，壮大实力，提高竞争力，增强自身活力，通过对人事、分配、内部管理机制的改革，剥离经营性资产，实行企