关于当前经济形势的几个问题.pptx

基本判断国际金融危机造成的最困难的阶段已经过去了，总体上中国已经处在新一轮增长期，但增长水平很可能要低于上一个周期，周期长度也可能短于上一个;周期。因为经济运行中的结构性、体制性矛盾还很突出，经济增长的内在动力基础还不稳固。近期又出现了一些新的因素，偏紧的货币政策、房地产调控新政、;欧洲主权债务危机等等，使拉动经济的投资、消费、出口“三驾马车”都出现了放缓的迹象，给经济运行带来新的变数。如果这些矛盾解决的好，周期可能拉长;，处理不好，经济下行风险就会增加，就容易出现经济波动的反复。所以，还不能高枕无忧，还需要多一点忧患意识。当前世界经济正处在一个温和复苏阶段，;低速增长可能还要持续一段时间，低幅度振荡的威胁也没有完全消除。这是由于整个世界经济经历这场危机之后，仍然处在重组当中，失衡有一个再平衡过程，;新的增长点还处在培育过程，国与国之间的经济关系还在协调，再加上为应对这场危机各国在财政上都实行了比较宽松的扩张政策，因而财政风险今后可能会不;断暴露出来。因此，总体上来看世界经济尽管已经止跌回稳，但基础并不牢固，复苏将是一个很缓慢的过程，但出现二次探底的可能性也不大。宏观调控的重点;在“调结构”的同时，应当加大改革的分量。一是加强货币政策、财政政策与收入政策、就业政策等宏观政策的协调配合，促进就业，提高劳动者收入，拉动消;费，真正实现由投资和出口拉动向消费、投资、出口协同拉动转变。二是由过度依靠资源消耗向依靠技术、管理、创新方面转变，在促进“绿色发展”上发挥领;导作用。历史证明，新一轮、可持续的经济增长必然伴随新兴产业的崛起。以应对金融危机和气候变化等全球性挑战为契机，各国都在大力推动发展新能源、节;能环保和低碳经济，因此要把着力点转移到经济结构转型、技术创新和微观企业管理制度创新等方面，抢占未来技术创新和产业发展的战略制高点。三是宏观调;控政策继续保持“有保有压”，防止多重因素叠加对经济速度产生过大冲击。在做好房地产调控的同时要为保障性住房和普通商品住房的建设提供土地；控制高;能耗、高污染企业的同时，加快出台和实施战略性新兴产业规划；限制地方政府融资平台的同时合理分配中央和地方的事权、财权。与此同时，下阶段经济工作;的重点需要加大改革的分量，切实在政府职能、财税体制、金融体制、社会保障体制、国有经济体制、收入分配制、资源要素价格体制等方面进一步深化改革，;真正做到在改革中实现结构的优化，在优化结构中保持稳定增长，在稳定增长中增加民众的福祉。经济的基本面尚未发生根本变化，但下行趋势已见端倪。今年;以来，在经历国际金融危机的洗礼后，我国经济增长已由回升转向回稳的新阶段。判断一个国家经济是不是恢复正常，国际上通常是看这个国家经济连续两个季;度以上的运行情况。如果两个季度经济保持稳定增长，就说明经济已经趋稳，反之，如果两个季度经济连续下降就表示经济有可能出现箫条。而观察判断这一状;态又往往是用现实的增长率与潜在的增长率两个指标之间的对比情况，如果现实增长水平进入潜在增长区间，说明经济已经基本恢复，若是低于潜在增长区间则;说明经济还没有恢复。潜在增长是一个国家在一定的生产要素、技术水平、管理水平和需求条件下可能达到的最大增长水平。衡量潜在增长通常有几种方法，第;一种是采用生产函数法，即看看经济运行中除了科技、管理之外的需求和要素能够支撑多高的增长水平。第二种方法就是把一个经济体过去5年到10年的平均;增长水平作为一个潜在增长的观察值，看看增长趋势线。目前理论界和实际部门的共识是中国潜在增长区间在9%-1 0 %之间。经济在这个区间内增长是;可持续的，宏观环境不会那么紧张，通胀也可控制。如果现实增长与潜在增长出现了背离，一定会出现一个供需缺口，这个缺口最后一定会被物价波动调整过来;：现实增长高于潜在增长，表明市场求大于供，物价一定会出现上涨，即所谓的通货膨胀；反之，现实增长低于潜在增长，说明市场供大于求，一定会出现物价;走低，即所谓的通货紧缩。从实际情况看，去年四季度到今年上半年三个季度，中国经济增长都已经在潜在增长率之上，意味着在这之前由金融危机所造成的求;小于供的相对不景气状态，在国家刺激政策作用下情况逐步改善，市场供求缺口逐步缩小，经济出现从下行转为上行的趋势性变化。现在来看，由于国家对经济;采取了一些修正性、预防性调控，货币政策由宽松转向适度偏紧，房地产政策由刺激转为控制，出口政策由提升退税率转为下调退税率，使得经济运行发生了一;些新的变化，今年一季度GDP增长11.9%可能是这一轮增长恢复的最高点，二季度增长 10.3%，增幅已经开始回落，估计下半年还要继续回落，全;年经济很可能从回升走高转为回稳，并在回稳中增幅呈现略有下行，而且下行的力量还在积累。目前我国经济基本面还没有发生根本性变化，增长动力主要还是;政策性拉动，表现在经济增