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名词与术语 复习与思考 什么是战略管理？战略管理和战略规划的区别与联系何在？ 公共管理部门战略管理与私人部门的战略管理有哪些异同？ 在公共管理部门运用战略管理方法有什么意义？ 战略管理的主要环节是什么？各自的作用和基本内容是什么？ 进行战略规划的一般步骤有哪些？ 什么是SWOT分析？其关键是什么？ SWOT分析中的基本战略匹配有哪些？各自的目标或作用是什么？ 对某一个公共部门的未来发展做出SWOT分析，阐述如何优化公共部门的战略管理。 主要参考文献 张成福,党秀云,《公共管理学》，中国人民大学出版社，2001年版 黎民，《公共管理学》，高等教育出版社，2003年版 欧文.休斯，公共管理导论，中国人民大学出版社，2001年版 格罗弗.斯塔林,公共部门管理,上海译文出版社,2003年版 陈振明：《公共部门战略管理》中国人民大学出版社，2004年版 陈振明：《公共部门战略管理途径的特征、过程和作用》厦门大学学报(哲学社会科学版) 2004 年第3 期　 倪星 ,杨芳：《试论新时期中国公共部门战略管理能力的提升》武汉大学学报( 哲学社会科学版)2006年第1期 开发建设滨海新区 天津 天津1000亿元拉动内需 一是抢抓机遇，保持投资快速增长 ,组织好在建项目的实施，力争全年投资净增达到1000亿元 二是改善服务，发挥金融对经济发展的促进作用。其中，包括积极组织引导各类股权投资基金和创投基金重点支持该市符合条件的企业和项目；尽快落实已初步确定十余户企业、总额7亿元的中小企业集合债券；加快村镇银行、小额贷款公司试点工作 三是扩大消费，做好改善民计民生工作 四是增加投入，加快发展方式转变。坚持高端化高质化高新化产业发展方向，组织实施9亿元、涉及95个创新专项资金科技创新项目，提高天津自主创新能力，促进产业结构调整优化升级 战略管理在公共部门应用取得正面效果： 指明战略性方向 确定资源配置的优先顺序 强化组织对环境的适应能力 设定追求卓越的目标标准 提供控制和评估的基础 第四节 公共部门战略管理的优化 公共部门应用战略管理的限制因素 政府任期的短期行为 法律、立法者及预算限制 选民、媒体的参与易淡化战略焦点 不熟悉非正式群体过程 依靠组织设计、预算和财务控制、人事制度和政策来实现 (1)正式的战略计划过程的设计过于抽象,没有考虑社会政治环境的动态发展; (2)正式的战略计划过程过于呆板,因此面对要求做出快速反应的迅速变化和动荡不安的外部环境时,显得过于迟钝; (3)正式的过程与创造性和革新相违背; (4)将战略概念照搬到与私营部门差异很大的公共部门可能产生问题; (5)产生追究责任问题以及造成政治控制上的问题; (6)公共部门的组织设定不清晰,战略考虑毫无意义; (7)公共部门的时间观念过于短暂,因而任何长期观点都必定遭到失败。 欧文·休斯在《公共管理导论》中,将对公共部门引入战略管理及战略计划的批评意见归纳为七个方面： 克服不利因素，优化战略管理 发展前瞻性思维，克服任期短期行为； 打破职责限制，实行以结果为导向的整合性管理； 实行民主管理，吸收公民参与政策制定过程； 局部利益服从整体利益；短期利益服从长远利益； 全心全意为公民服务，追求公众 “满意度 ”； 提倡“殊途同归”，战略实施手段机动灵活 * 本章小结 1 战略管理是制定、实施和评价使组织能够达到目标的宏图大略的艺术。战略管理是未来和长远导向的，要分辨组织发展民对的机遇和挑战。因此，公共部门的发展离不开战略管理。 战略管理包括环境分析、战略规划、战略实施、战略评估等环节，是一个持续不断的过程。 * 本章小结 2 战略规划是组织制定战略的过程，通常需要采用SWOT方法； 在公共部门中引入战略管理方法有其积极效果，但也有一定的限制，如长期发展战略与政府官员任职期限的矛盾、不同利益相关者的利益冲突等。 在公共部门实行战略管理仍然是需要不断探索的课题。 战略管理 公共部门的战略管理 战略管理过程 战略规划 SWOT分析 * 谢 谢！ 经︱济︱学︱院 第三章 公共部门战略管理 财政系公共管理教研室 经 济 学 院 本章主要内容 第一节 公共部门战略管理的涵义 第二节 公共部门战略管理的过程 第三节 公共部门战略管理的规划 第四节 公共部门战略管理的优化 本章小结 案例分析 名词与术语 复习与思考 主要参考书目 20世纪70年代以来，战略管理问题越来越引起公共部门的高度重视。原因在于：公共部门正在面对更加复杂和不确定的外部环境，其自身角色正在发生变化；公共部门需要