卫生应急储备.ppt

8.完善计划 因为卫生应急储备计划为事前计划，所以需要不断完善、更新，固定计划的操作程序和固定长期的组织和管理细则。 9.计划演练。 10.评估计划 主要是在事件发生后启动了计划，对实施计划的有效性加以估计，以吸取经验并加以运用。 卫生应急储备计划的编制过程 至少过去3年发生的突发公共卫生事件； 存在的危险因素，如生产有毒有害化学品的工厂数量、发病率较高的传染病； 可能危及的最大人群数和社区人口规模； 现有的物资种类和市场供应情况； 技术人员队伍现状； 政府的财政预算。 储备计划编制前应确认以下内容 三、应急物资储备成本测算 突发事件的应急物资储备除了要考虑社会价值和社会效益外，还要考虑成本效益。 根据成本的习性将物资储备成本归为二类：即直接成本和间接成本。 直接成本：是指转为提供某项应急物资储备活动而发生的费用。这种费用可以根据凭证直接计入应急物资储备项目中，如药品费、器材费、搬运费、运输费、保管费、储存费、订购费等。 明确物资储备成本包括哪些 明确应急物资储备成本有哪些 间接成本：指与某项应急物资储备活动间接相关的活动。例如，物资储备供应保障部门的仓库建筑、拥有的固定设备和设施，不仅用于应急物资储备，而且也用于平战时的经常性物资储备工作，因此，这部分费用应当在这些活动中分摊。另外，物资储备部门的管理费、办公费等一些经常性的开支也属于间接成本，也应当分摊到各项活动上。 1、劳务费：为应急物资储备提供工作或劳务所支取的报酬，包括工资收入、奖金及各项补助等。 2、公务费：与应急物资储备有关的办公费、差旅费、通信费、邮资和公杂费等。 3、业务运行费：维持应急物资储备活动所消耗的费用，包括运输车辆，仪器设备，搬运设备消耗的油、水、电以及零部件更新和维修费等。 实际操作中应测算的成本内容 4、药品器材费：购买药品、敷料、化学试剂、医用耗材、医疗器材等的费用。 5、固定资产折旧及维修费：包括房屋建筑、仪器设备、家具、设施等各种固定资产的损耗。 6、采购、储存、保管、搬运和运输过程中的损耗、损坏等。 实际操作中应测算的成本内容 一、要确定哪些活动、哪些花费可以归为应急物资储备活动。凡与应急物资储备活动有关的事项都列入测算范围。 二、按照直接成本和间接成本，分别测算劳务费、公务费、业务运行费、药品器材费、固定资产折旧及维修费、供应保障各环节中的损耗和损耗费。 三、对间接成本进行分摊，根据“收益原则”，即谁收益谁分摊，谁收益多谁分摊多，不收益不分摊的原则，确定分摊比例。 四、直接成本加上分摊的间接成本即为总成本。 成本测算的具体方法 成本测算的最终目的:是弄清成本的大小，明确成本合理与否，找到如何降低成本的方法和途径。 四、卫生应急物资筹措 卫生应急物资筹措的一般过程 正常状态下的采购基本程序是： 编制计划→下达计划→编报预算→采购→合同审签→资金支付→验 收 应急状态下的采购，可以简化部分程序 卫生应急物资筹措的方式 动用储备：是卫生应急物资筹措的首先方式。可以在最短时间满足需要，缩短卫生应急物资的供应时间，是物资筹措的最佳途径。 卫生应急物资筹措的方式： 向社会直接征用：根据《突发事件应对法》的有关规定，可以对生产和经销的卫生应急物资进行征用，事后，根据所征用的物资的品种、规格、数量和市场平均价格与供应商进行结算和补偿。 卫生应急物资筹措的方式 进行市场购买：根据计划，对储备、征用不足的卫生应急物资实行政府集中采购 卫生应急物资需求特点 可从四个方面进行表述和衡量： 应急物资的种类需求 应急物资的数量需求 应急物资的质量需求 应急物资的结构需求 应急物资的种类需求 突发事件的多样性，在一定程度上导致了卫生应急物资需求种类的多样性。 某些突发事件涉及面广，涉及人员多，受灾环境复杂多变，处理同一类突发事件需要的卫生应急物资种类也非常多。 由于突然事件的危害性给人员造成的伤害，因些卫生应急物资需求显得极其重要。 应急物资的数量需求 卫生应急物资的数量需求指的是突发事件发生时，为了有效处置突发事件所需要的最小物资数量。 卫生应急物资需求量常同突发事件发生的地域及危害级别有关。 应急物资的质量需求 体现在应急物资的准确性、可靠性和现场适用性以及成本等方面。 如地震发生时，救生器材和以医药救援等生命救治类物资需要为主要，这时救援器材和医药救援等生命救治物资需求的质量主要体现在时效性和适用性方面。 应急物资的结构需求 所谓结构需求，是指应急物资各种类之间的比例关系。 如医学救援过程上，药品品种和数量都很全，但没有相应比例的配套医疗器材，仍然无法满足现场生命救治的需要。 突发事件发生的类型通常决定着卫生应急物资结构需求比例关系，不同的突发事件需要不同结构比例的卫生应急物资需求组合。 五、卫生应急物资 储备的管理 按照统一储备、集中管理、分