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中外合作社发展模式比较与借鉴 邱国栋 1995 年国际合作社联盟第 31 届大会对合作社做了重新定义，并提出了 七条原则。认为“合作社是自愿联合起来的人们通过联合所有与民主控制 的企业来满足他们共同的经济、社会、文化的需求与抱负的自治联合体”。 原则是自愿与开放的社员资格、民主的社员控制、社员经济参与、自治与 独立、教育与培训、合作社之间的合作和关注社区。此定义揭示了合作社 的基本原则或一般性运作规则，但各个国家由于国情的特殊性，在合作社 发展的实践经验方面还会存在个性或特点。 一、西方合作社发展及其模式 1．西方合作社发展 英国是工业革命兴起的地方，也是合作社发源地。18 世纪至 19 世纪， 以英国为代表的欧洲工业革命蓬勃发展，以机器生产代替手工劳动，生产 力得到大幅度提升，工业生产迅速发展，为商品经济的发展奠定了基础， 也为合作经济的发展创造了条件。1844 年在曼彻斯特北部一个叫罗虚代尔 的工业小镇上，由28 名法兰绒工人组建了取名为“罗虚代尔公平先锋社” （the Rochdale Equitable Pioneers Society ）的消费合作社，向社员出售面粉、 黄油、茶叶、蜡烛等日用品。罗虚代尔并不是最早的合作社，却是大家公 认的第一个成功的合作社。著名的“罗虚代尔先锋社”的价值原则是：自 愿和开放的社员制；一人一票的民主管理原则；固定红利和限制股金分红 原则；盈余按社员购买额分配原则；发展教育原则；合作社之间的合作原 则；对政治、宗教严守中立原则；现金交易的原则；产品质量保证和公平 作者简介：邱国栋（1960-），男，山东潍坊人，教授，博士生导师，东北财经大学旅游与酒店管理 学院副院长，研究方向为企业组织、企业战略和企业智力资本等。 16 买卖原则。他们奉行公开、诚信、尊重社员的价值观念，以公平合理的价 格销售货真价实的商品，根据消费额的多少让顾客分享盈余，并由顾客参 与合作社的民主管理，使顾客成为合作社的主人。罗虚代尔原则成为后 来各国公认的合作社基本原则，至今国际合作社联盟的 7 项原则，仍然以 此为基本框架。 从合作社组织形式的产生看，欧洲是发源地，美日是引进型。合作社 最早出现在欧洲，后来传到美国，欧美合作社的起源是农民自发组织起来 的，刚产生时政府采取不鼓励、不限制的自由发展政策，后来采取法律规 范、引导发展并适当支持的政策。而日本的情况就大不相同，日本农协创 建于 1947 年。日本农协的成立，不是一个农户组建的结果，而是战后日本 政府承命于美国驻日最高统帅部，自上而下推行的结果。第二次世界大战 后，日本政府为了克服战争给农村造成的严重灾荒，对农业采取了三项措 施，即土地改革、土壤改良和组建农协。根据《农业协同组合法》，普遍成 立了基层农协、县级联合会和中央联合会。但当时农民合作意识不强，许 多农协只有牌子，没有实际内容。农协成立不到一年，就因急剧的经济变 动，经营者缺乏经验，会员不积极支持等原因而陷入萧条状态。为了摆脱 困境，农协在全国范围内掀起了增加农民入股运动、农业计划运动、购买 和贩卖事业组织化等一系列运动，日本政府也直接或间接地介入了农协的 工作，在财政上给予大量补助。可以说从上世纪 50 年代至今，日本农协一 直处于政府的保护和援助之下，所以说日本合作社属于政府推动型。为什 么合作社能在美欧国家自发产生，而在日本等国却是由政府推动。有学者 认为合作社坚持一人一票原则，使得强者加入合作社会受到弱者的“剥 削”，故西方国家的合作社主要是弱者间的联合。按照这个原理去分析， 似乎小农经济国家更应该产生农民合作社，但是实际情况并非如此。同样 在欧洲也是这样，如瑞典等国的农民合作社，首先是由某些大农场主发起 和说服众多小农场主参加而建立起来的。合作社是市场经济发展的产物， 17 合作社成立必须有发起者。因此，主要西方国家的合作社发起有三种类型， 即除了美国的自发型外，还有政府推动型和龙头企业带动型。 关于社员出资问题。美国的新一代合作社采取交易份额制和限制成员 制，交易份额制是指社员必须购买合作社的交易份额或交易权，出资购买 后才能成为会员，交易份额或交易权可以转让；限制会员制是指合作社通 常对社员购买的最高份额或最低份额有一个限制，以免合作