辽宁省水资源承载力及其可持续利用.pdf

辽宁省教育厅重大决策项目研究报告之五 辽宁省水资源承载力及其可持续利用 宋旭光 席 玮① 水资源是国民经济和人民生活不可或缺的物质基础。辽宁水资源相对 贫乏，人均水资源占有量仅为世界平均水平的 1/12。如何准确评估辽宁水 资源承载力现状、合理开发利用辽宁有限的水资源是关系到辽宁地区社会 经济与资源环境协调发展的重要问题。 一、水资源承载力及其内涵 承载力的概念最早来自生态学研究领域，它是指在不破坏生态平衡的 限度内，一个特定生态系统当前的资源和环境状况所能支持的最大种群数 量[1] 20 80 。 世纪 年代初，联合国教科文组织对此做了规范：所谓资源承载 力是指在可以预见的期间内，一个国家或地区利用本地能源及其他资源和 智力、技术等条件，在保证其社会文化准则的物质生活水平条件下，所能 持续供养的人口数量[2] 。 不同学者对水资源承载力的内涵有不同的理解[3-7] 。通常认为，水资源 1 承载力应包含以下几方面的内容：( )时空属性，水资源承载力的研究通常 以某个区域在特定时期内的水资源承载状况为前提，也就是说，水资源承 2 载力的研究同时具有地域属性和动态属性；( )技术条件因素，由于人类开 发、利用水资源的经济技术能力会发生变化，同样的水资源量在若干年前 和若干年后所能生产的粮食数量或工业产值是不同的，因而同样的水资源 本文系宋旭光教授主持的 2004 年辽宁省教育厅重大决策科学研究项目（编号 2004Z03 ）的阶段性 成果之一。宋旭光（1973-），男，辽宁庄河人，经济学博士，教授，现任东北财经大学经济与社会 发展研究院副院长。席玮（1981-），女，辽宁大连市人，东北财经大学经济与社会发展研究院公共 经济与公共政策专业研究生。 23 3 在不同的技术条件下有着不同的承载能力；( )生活水平因素， 随着一个 地区社会经济发展水平的提高，满足其生活和生产的水资源使用标准也会 相应提高。因此，同样的水资源，在发达地区的承载力反而不及在欠发达 4 [8] 地区的承载力；( )可持续性内涵 ，它表明水资源不只是单纯的承载经济 社会的发展，还应以维系整个区域生态系统的良性发展为前提，是一种持 续支撑经济社会和环境体系的能力。随着可持续发展理念的深入人心，在 考虑水资源承载问题时，这一内涵的重要性也将愈加突出。 二、辽宁省水资源的总体情况 1．辽宁水资源因素的现状分析 统计资料表明[9] ：辽宁省水资源人均拥有量为 820 M3 ，相当于全国平 均值的 1/3，属于重度缺水地区。同时，辽宁省地处温带季风气候区，水资 源补给主要来源于大气降水，年际变化剧烈。从图 1 可以看出，从 1994 年 到 2005 年的十二个年份中，水资源最丰沛的年份为 1995 年，总量达到了 605 亿 M3 ，比多年均值高出了 66.7 个百分点，最干旱的是 2000 年，水资 源总量只有 137 亿 M3 ，比多年均值低 62 ％，变化最剧烈的年份为 1999 年， 水资源总量从上年的 403 亿 M3 骤减至 182 亿 M3 ，减少了221 亿 M3 。 水质污染是辽宁水资源的又一严重问题。数据显示，2005 年全省入河 （海）排污口废污水排放总量为 26.6 亿吨，入河（海）污染物排放总量为 124.3 万吨，其中 80 ％的污水未经处理直接排入水域，使辽宁水资源受到严 重污染，据监测，辽宁境内辽河、浑河、太子河、大辽河、大凌河、小凌 4 5 河、六股河等主要河流，大部分河段水质已经达到 ～ 级，有不少河段超 过 5 级。 除了受水资源的时间分