使用服务宪章来改善公共服务——新公共管理改革路径的探讨.pdfVIP

重 庆 邮 电 学 院 学 报 社 会 科 学 版 ? @ 年第 期 总第 期 877G G KLM0,+NLO$2L,PQ/,PR,/S)0T/-ULOVLT-T+,1’)N)WL**M,/W+-/L,T X8 YYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYY 管理学研究 使用服务宪章来改善公共服务 !! 新公共管理改革路径的探讨 # 高洁 中山大学 政治与公共事务管理学院 广东 广州 3 4 3 567895: $%’’(( %)*+,-./0+,10+,+-2 摘 要 大多数政府改革的失败 其原因在于过分关注改革的内容 而忽视了改革的路径 其实 很多改 ; 3 3 3 革在 执行 这个阶段就已经夭折 或是遭到彻底阻拦 或是只具有象征意义 以毛里求斯国家的改革实践为 = 3 3 例 通过对影响改革成功或失败 包括维持原状 的因素的分析 试图证明改革要想取得任何实质性的成果 3 ? @ 3 3 应该由强有力的中央政府来驱动 英国的 公民宪章 从失败的 过程管理 向成功的 结果管理 转变 提 = !! = = 3 供了一种可供参考的改革路径 关键词 公民宪章 过程 公共服务 ; A A 中图分类号; 7 文献标识码; 文章编号;677DE68FD?877G@7GE77D9E75 B C 不少政府改革都失败了 而失败通常发生在学者 服务的预期相匹配 再加上可利用的资源 这两方面构 A 3 3 和实践者们所说的 过程 这个阶段 改革一旦实施起 成了组织承诺提供公共服务的基础 = 来 就并非因为取得的结果不令人满意而失败 而往往 尽管这种想法早期遭到质疑 但现在已经被看作 3 3 3 是因为改革根本就没有超越执行这个阶段 在此 改革 是 成功的案例 和 最佳实践 的典范了 3 = = 或是遭到了彻底阻拦 或是草率而象征性地执行了一 公民宪章项目确立于 年 旨在推动公共组织 3 6DD6 3 下 起草 公布 实施一套清晰的服务标准 此项宪章包含