改善党群关系.pptVIP

改善党群关系 周昌岐 一、历史演变中的党群关系 1、1919-1949 2、1949-1979 3、1979-2009 1、1919-1949 中国新民主主义革命时期 党领导人民推翻三座大山，建立社会主义新中国 这时党群关系主要表现为军民关系 军民——鱼水情深 纽带——推翻三座大山 红军在甘肃召开群众大会 “红军井” 讲述浓浓回汉军民鱼水情 贵州大定:群众组织拥护红军委员会 2、1949-1979 社会主义革命与计划经济建设时期 党领导人民进行社会主义建设，使国家在一穷二白的基础上建立比较完善的国民经济体系 这时期的党群关系主要是政民关系 政民——母子情深 纽带——吃水不忘挖井人 篆刻——我把党来比母亲 3、1979-2009 改革开放到社会主主义市场经济建设时期 党领导人民进行的改革开放和社会主义建设事业取得了举世瞩目的成就。 党群关系问题显现 党群关系开始复杂化 当下党群关系的实质 党群关系的实质为干群关系 1、党是执政党，任何党群关系总会或多或少地以民众与政府的关系的形式表现出来。 2、党群关系的物质基础是社会利益的协调问题，而手执公器的执政党掌握着社会主要资源调配的天平。 3、党的领导下成长起来的公民社会的与党的领导权威的加强存在不尽一致的方面。 建设社会主义新农村 构建社会主义和谐社会 二、改善党政关系 党政关系的核心 坚持合法性原则，理顺党政关系 坚持合理性原则， 改善党政关系 党政关系的核心 国家权力问题 理顺党政关系，用好手中权力 坚持合法性原则，理顺党政关系 健全组织法 完善行为法 加强监督法 坚持合理性原则，改善党政关系 符合常理常情 从形式上升到内容。 三、改善党企关系 党企关系的核心是利益调配关系问题 中国式管理与党建的关系 在新经济下的党与企关系问题 党企关系的核心 党是立党为公执政为民的中国共产党 企业企业作为社会生产力的载体，是国民经济的主要力量。 党企关系的核心是利益问题，是如何调配国家经济资源的问题 在新经济下的党与企关系问题 目的是促进企业与社会的和谐、稳定、可持续地发展。经济发展主要是促进每个企业细胞的发展，起码是个 就业问题 税收的问 国民经济实力的问题 党怎么样能促进经济进步，怎么样能促进企业的经济效益提高，怎么样能促进经济社会和谐，党就应该怎么去建设，这是个关键问题。 如何改善党企关系 要理顺党企关系，关键是在国有企业领导体制或法人治理结构上，要严格根据党政职能分开和建立社会主义现代企业制度的目标要求，理清“新三会”与“老三会”的职能。 把国有法人企业党委的职能限定在领导企业内部精神文明建设的管理职能和作用上，企业的经营管理严格由企业董事会授权的经理层负责，并以此来逐步合理调整和规范国有企业党委与企业董事会的管理职责和权力行为。 在确保实现党政职能合理分开的同时强化企业职工监事会对企业党委及企业董事会实施有效监督的基础上，努力把国有企业党委建设成为真正具有资格及相应能力领导国有法人企业内部精神文明建设的坚强领导核心，又使企业不失面对市场的活力。 从而使社会主义企业制度本身所特有的那种社会主义政治制度的优越性，在我们国家内部各个微观社会管理体制上，得以真正充分体现出来。 四、改善党社关系 党社关系的实质 党组织和各类公民社会组织的关系 党社会关系的背景 ·经济全球化 ·政治民主化 ·文化多元化 ·社会网络化 ·信息倒置化 党社关系的对象 农村土地冲突 各类劳资冲突 城市房屋拆迁 社会泄愤事件 政教冲突加剧 经济纠纷引发官民冲突 原因探析 结束语 总之要解决目前客观存在党群关系问题，推进和谐社会的建设，就要切实做到以下个大的方面： 一加强党对国家权力的运用能力 二加强党对经济资源的调配能力 三加强党在人民群众中的威信力 保障公民的基本权益、合理建立社会利益的表达和博弈机制、重构中国社会的核心价值、努力提高党对国家管治能力。 结束语 谢谢 再见 管治能力 不足 预警机制 处置技术 问责制度 非法律化 责任倒查 信息不畅 不适当 使用暴力 形式主义 政治追究 * * 开展社会主义建设 社会主义建设成就 1979— 2009年 美国第一，12万亿美元国民生产总值; 日本第二，4.5万亿美元；中国2008年底能达到4万亿美元; 2009年底,国民生产总值能超日本。 退伍复员军人 底层知识分子 离退干部 拆迁居民 农民工 失地农民 失业工人 主要的 不满社群 民众 国家权力 政党 *