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中国大陆高校学生事务的专业化问题 ——以学生辅导员为例 江光荣 华中师范大学 章劲元 华中科技大学 一、大陆高校辅导员制度概述 以国际上的一般情况而论，中国大陆高校的辅导员制度是一种独特的设置。 中国大陆的“辅导员”设置起源于清华大学“双肩挑”。新中国成立初期，大学 学生事务管理强调政治教育，以巩固党的领导。1952 年 10 月 28 日教育部发出《关 于在高等学校有重点的试行政治工作制度的指示》，明确指示在高校设立政治辅导处 并配备辅导员，主要任务是负责组织、辅导学生和教职员的政治学习与社会活动。 1953 年 4 月 3 日，清华大学校长蒋南翔向高教部、人事部请示设立学生政治辅导员 岗位，目的是为了加强对学生的政治思想教育。这些学生辅导员一肩挑思想政治工 作，一肩挑业务学习，这就是“双肩挑”的由来。现任中共中央总书记、国家主席 胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国就曾担任清华的政治 辅导员。 随后，辅导员设置迅速在全国高校推广，并演变为以专职为主、专兼结合的一 项高校学生事务管理制度。专职辅导员配备的师生比为 1：200 （教育部第24 号令）。 1999 以来，在素质教育背景下，辅导员的工作由政治教育、管理为主，转变为更加 重视学生个性培养和实践能力训练。心理健康教育、就业指导、经济资助等各项服 务工作也成为当前辅导员工作重要内容。2006 年 7 月 23 日，中华人民共和国教育部 颁布《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部第 24 号令），规定高等学校应 当把辅导员队伍建设作为教师队伍和管理队伍建设的重要内容。“辅导员是高等学 校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开 展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组 织者、实施者和指导者。辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋 友”（教育部第 24 号令）。 1 二、我国高校辅导员队伍的专业化现状 专业化大致可以理解为：以专业的态度和精神，运用专门的知识和技能，在特 定的职业规范框架内，做专门的事情。在实践层面，专业化往往是通过职业化和分 工来实现的。职业化程度在相当程度上能够反映出专业化的程度。 笔者对湖北省高校辅导员进行了一个抽样调查（N=352 ），其中有一些指标可以 反映其职业化的情况。该调查发现，辅导员年龄在 20-29 岁之间的占 90%，工作年限 在 3 年以下的占 83%，无职称和初级职称者占 89% （江光荣、饶才敏，2007 ）。这些 结果意味着在辅导员职位上的大都是“新人”，而且辅导员这个岗位是一个流动性很 强的岗位。如果一个职业中绝大多数从业者是“新人”，如果这个职业的岗位存在很 高的流动性，这个职业的职业化程度显然是很低的，专业化程度也是很低的。 具体来看，辅导员队伍专业化程度低体现在以下一些方面。 一是专职辅导员数量不足，专兼职比例不平衡。前者是专职辅导员总量不足， 后者是兼职比重太高。按教育部要求，专职辅导员与学生的师生比为 1：200 。全国 现有在校大学生约 1500 万，应有专职辅导员 7.5 万人，而教育部摸底现在辅导员为 48692 人（教育部，2006 ），缺口达 35% 。 二是辅导员的职责过于“综合”，分化不够，缺乏分工。如教育部对辅导员职责 的指定包括 7 个方面，内容相当庞杂，包括政治教育，思想品德教育，心理素质培 养，择业辅导，健康的生活，维护校园的安全和稳定，处理突发事件，经济资助， 就业指导与信息服务，班集体建设等（教育部 24 号令）。 三是辅导员的专业训练不足。绝大多数辅导员是从其他专业毕业，很少是从思 政专业或其他相关专业毕业。 四是工作待遇低。在上述湖北省的调查中，辅导员年收入低于2 万元的占 62% 。 五是职业发展空间受限。上述调查显示，64.5%的辅导员认为辅导员的这个职业 发展空间有限。这种受限表现为，一方面辅导员岗位本身不是一个可以毕生就职的 岗位，另一方面离开转岗时可去的地方有限。