中国履约的立法与机构框架Case Study Report on Legislation and.pptVIP

中国履约的立法与机构框架Case Study Report on Legislation and Institutional Framework 中国国家联络员 刘拓 主任 2002年11月 罗马 Liu Tuo China National Focal Point, Director General 提 要Summary 一．关于法律框架问题 Part 1. Legislation Framework 二．关于履约的机构问题 Part 2. Institutional Arrangement 自70年代以来，先后颁布实施了《森林法》、《草原法》、《水土保持法》、《环境保护法》等； A series of laws on ecological construction have been promulgated since 1970s. Incl. Forestry Law, Grassland Law, Water and Soil Conservation Law, Environmental Protection Law, etc; 1998年全国人大通过了修改后的《土地管理法》，将防治荒漠化纳入该法； In 1998, the National People’s Congress passed the amended Law of Land Administration, with desertification combat incorporated; 2001年颁布并于今年1月1日实施《防沙治沙法》； The Law on Combating Desertification was passed in 2001, and came into effect on Jan. 1, 2002; 2002年8月29日由九届全国人大常委会通过了《农村土地承包法》，并将于明年3月1日施行。 The Rural Land Contracting Law was passed on Aug. 29,2002, to come into effect on March 1, 2003. 中国防治荒漠化法律体系中的核心法律—— 中华人民共和国防沙治沙法 Key Law of the Legal System: The Law on Combating Desertification 第一，关于立法过程 I. Legislation process: 1994年开始，进行了立法调研，走访了数以千计的农牧民，召开了有各层面人士参加的近一百次座谈会，修改完善达二十余次，经全国人大常委员会三次审议，最终于2002年8月31日通过，并于2002年1月1日施行。 第二，关于立法目的II. Legislative Objective 预防土地沙化，治理沙化土地，维护生态安全，促进经济和社会的可持续发展。 第三，关于治沙法的主要内容。III. Main Contents 第一章是总则，规定了立法目的、防治荒漠化的基本原则、权利人的义务等内容； Chapter 1. General provisions 第二章规定了防沙治沙规划； Chapter 2. Plan of combating desertification 第三章规定土地沙化的预防，规定了建立土地沙化监测系统、建立沙化土地封禁保护区、加强管理等内容； Chapter 3. Prevention of desertification, incl. Monitoring system, forbidden area, management, etc. 第四章是沙化土地的治理； Chapter 4. Control of desertification land. 第五章是保障措施； Chapter 5. Guarantee measures. 第六章是法律责任； Chapter 6. Legal liabilities. 第七章是附则。 Chapter 7. Supplementary articles. 在国家颁布《防沙治沙法》之后，国务院主管机关研究制定了与之相配套的具体条例，地方各级政府颁布实施了适应地方要求的具体规章。 Upon promulgation of the Law on Combating Desertification, central authorities promulgated affiliated regulations, and local government promulgated applicable by-laws. 全国各地都认真地