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第一节 当前我国煤矿安全生产状况 当前，我国煤矿安全生产状况处于保持总体稳定.趋于好转的发展态势，但是状况依然严峻。 一、2005年全国煤矿安全生产呈现“三降一升”局面 1. 事故总量下降 2005年与 2004 年比较. 事故起数下降8.2%；死亡人数减少0.7% 2.重大事故下降 3. 百万吨死亡率下降 4. 特大事故上升 二、当前和今后一个时期我国煤矿安全生产指标 (1)2006年全国煤矿安全生产控制考棱指标是：全国煤矿百万吨死亡率2.624人. 比9005年减少0.212人，下降7.2%；特大事故下降7%。 (2)2010年全国煤矿百万吨死亡率要控制在2.2人.平均每年下降 5.6%。 (3)当前和今后一个时期我国煤矿安全生产主要攻坚目标是：力争用两年左右时间使重特大瓦斯事故有校大幅度下降：争取在三年左右时间解决小煤矿安全问题。 二、新时期我国煤矿安全生产方针的含义 1．“安全第一”是安全生产的统帅和灵魂 (1)2005年党和政府提出了“安全发展”，即各行各业、各个生产经营单位的发展，以及社会进步与发展，都必须以安全为前提和保障。 (2)安全生产关系到最广大人民群众的切身和根本利益。生命最珍贵，以人为本首先要以人的生命为本，保障生命安全是人最基本的需要。 (3)只有生命安全得到了切实保障，才能调动和激发人们的刨造活力和生活激情；只有使重特大事故得到遏制，大幅度减少事故造成的创伤，社会才能安定和谐。不能以损害工人生命安全和身体健康为代价来换取短期的局部的经济发展。 (4)“安全第一”还体现在看待和处理安全与生产、效益等关系时，必须要突出安全，把安全放在一切生产和社会活动中的第一位置上，要做到不安全不生产、隐患不排除不生产、安全措施不落实不生产。 2．“预防为主”是实现安全生产的根本途径“预防为主”是指在对待事故预防和处理二者的关系上，要坚持以预防为主。在生产过程中应当采取有效的事前预防和控制措施，做到防患于未然，把事故、隐患和职业危害防范于形成之前，治理于萌芽状态。 第三节煤矿安全相关法律法规 4．《中华人民共和国劳动法》 它是调整劳动关系、保护劳动者权益的基本法律，自1995年1月1日起施行。 5．《煤矿安全监察条例》 它的颁布实施是煤矿安全监察法制建设历程中具有开创性的里程碑，自2000年12月1日起施行。 6．《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》于2005年8月31日经国务院第104次常务会议通过，自2005年9月3日起施行。 (1)贯彻执行《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的意义十分重大。 《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的主要目标：一是将安全生产工作的重点放在及时发现并排除煤矿安全生产隐患上来，强调要防患于未然，要更加重视预防煤矿生产安全事故；二是进一步强调落实煤矿安全生产责任，煤矿企业是煤矿安全生产的责任主体，地方人民政府及其有关部门要落实监督管理责任，做到各负其责，层层落实；三是保障职工的生命安全和煤矿安全生产，体现以人为本的理念，要求做到生产，必须安全，安全才能生产。 (2)《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》在总结分析近年来发生的煤矿生产安全事故教训的基础上，明确规定煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产、排除隐患。 ①超能力、超强度或超定员组织生产的。 ②未按规定检测瓦斯及瓦斯超限作业的。 ③煤与瓦斯突出矿井，未按照规定实施防突出措施的。 ④高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者监控系统不能正常运行的。 ⑤通风系统不完善、不可靠的。 ⑥有严重水患，未采取措施的。 ⑦超层越界开采的。 ⑧有冲击地压危险，未采取有效措施的。 ++++++++++++++①+++++ ⑨自然发火严重，未采取有效措施的。 ⑩使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的。 ⑾年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的。 ⑿新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期问在改扩建的区域生产；或者，在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的。 ⒀煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的；或者，承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。 ⒁煤矿改制期间未明确安全生产责任人和安全管理机构的；或者，在完成改制后未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的。 ⒂有其他重大安全生产隐患的。 二、煤矿安全相关法律法规主要规定 1．从业人员在安全生产方面的权利和义务 《安全生产法》第六条规定：“生产经营单位的