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农村卫生监督 　　在有关卫生监督、卫生法教科书中，卫生监督和卫生行政执法这两个名词的涵义是有区别的。但是，在现阶段的卫生监督实际工作中，卫生监督就是卫生行政执法，两个名词是通用的。为了讲解的方便，权且将卫生监督等同于卫生行政执法。 一、卫生法与卫生行政执法的基础知识（一）卫生法律制度1、卫生法的涵义　　卫生法是指由国家专门机关制定或认可，并由国家强制力保证实施的，旨在调整保护人体健康活动中形成的各种社会关系的法律规范的总称。　　 狭义的卫生法：仅指由全国人民代表大会及其常委会所制定的各种法律。现行的卫生法律共有9部。 　　广义的卫生法：不仅包括狭义的卫生法律，而且也包括被授权的其他国家机关制定颁布的有关调整卫生关系的行政法规、地方性法规、卫生部或者卫生部与其他有关部委联合制定的部门规章、地方政府规章，还包括宪法和其他法律中有卫生的内容。现行卫生行政法规30余部、卫生部门规章400余部，还有大量的地方性卫生法规与规章。 （二）卫生法律制度　　目前，我国已经建立的卫生法律制度主要有以下几个方面：1、突发公共卫生事件和突发公共事件医疗卫生救援应急处理法律制度（1）突发公共卫生事件　　突发公共卫生事件系指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 （2）突发公共事件医疗卫生救援　　突发公共事件是突然发生、造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏，影响或威胁本地区甚至全局性经济、社会稳定和政治安定局面的、有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，目前将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等4大类、15个分类、98种。 　　突发公共卫生事件发生后，各项医疗卫生救援工作应迅速、高效、有序地进行，提高卫生部门应对各类突发公共事件的能力和医疗卫生救援水平，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，维护社会稳定。 （3）应急处理法律制度　　应急处理法律规范有《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等。 　　应急处理法律制度，对突发公共卫生事件和突发公共事件医疗卫生救援的应急处理，从以下几个方面进行了规范：应急处理的基本原则，组织指挥体系，应急准备中各级各部门责任，报告和信息发布，各级政府、卫生行政部门与有关部门、医疗卫生机构应采取的应急措施以及责任追究等。2、传染病防治法律制度（1）传染病的概念　　传染病是指由病原微生物（病毒、立克次体、细菌、真菌、螺旋体等）和寄生虫 （疟原虫、血吸虫、钩虫等）感染人体后产生的有传染性的疾病。所谓传染性，就是传染病病人排出的病原体能通过某种途径感染其他的人。（2）法定传染病及其种类　　传染病的病种很多，数以百计。根据传染病在我国发生和流行的情况，传染病防治法规定管理的传染病只有37种，这37种疾病称为法定传染病。 　　按照传染病的特性及危害程度，传染病防治法将37种法定传染病甲类、乙类、丙类等三大类。甲类传染病2种：鼠疫、霍乱。乙类传染病25种：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感等。丙类传染病包括流行性感冒、流行性腮腺炎等10种。对于各类传染病的管理办法是不一样的，传染病防治法明确规定乙类传染病中的传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取甲类传染病的预防、控制措施。 （3）法律管理制度　　传染病防治法的法律规范有《传染病防治法》、《病原微生物实验室安全管理条例》、《疫苗流通和预防接种条例》、《艾滋病防治条例》、《血吸虫病防治条例》、《消毒管理办法》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》等。　　传染病防治法对传染病预防，疫情控制，医疗救护，保障措施，疫情报告、通报和公布，生物安全，监督管理，法律责任等各方面，都进行了规范。 3、医疗服务法律制度（1）主要法律规范文件　　《母婴保健法》、《执业医师法》、《献血法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《医疗废物处理条例》、《医师资格考试暂行办法》、《医师执业注册暂行办法》、《护士管理办法》、《医疗美容服务管理办法》、《医疗机构临床用血管理办法》等。（2）法律规范的行为　　对医疗机构、医护人员、大型设备和 特种医疗技术进行许可；规范医疗服务执业活动；保证医患双方权利和义务的平衡。 4、食品卫生法律管理制度（1）主要食品卫生法律文件　　《食品卫生法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《保健食品管理办法》、《新资源食品卫生管理办法》、《食品添加剂卫生管理办法》、《转基因食品卫生管理办法