南京市建设公共服务型政府的理论与实践.pptVIP

南京市建设公共服务型政府的理论与实践 第一部分 为什么要建设公共服务型政府 ——建设公共服务型政府的必然性与迫切性 （三）建设公共服务型政府是社会转型时期的唯一选择 （五）南京市建设公共服务型政府的实践证明 在2002年初的全市人代会上，南京市政府审时度势，第一次正式地提出“建设服务型政府”（公共服务型政府）的目标。 经过五年多探索实践，南京市公共服务型政府的建设初显成效。 1．以民为本，创新政务模式 2 .建立民主、科学的 公共决策机制 3 .依法行政，推行行政法定化 4 .深化改革，打造公共 服务型政府新形象 5 .请人民评判，建立新的社会评价系统 2．公共服务型政府的基本职能 第一、搞好公共服务 第二、提供公共产品（物品） 第三、制定公共政策 第四、解决公共问题 第六、担负公共责任 第七、用好公共权力 （二）注意借鉴中外公共 服务最新取向 （三）推进公共服务型政府建设的基本思路 （四）推进公共服务型政府建设的战略对策 1．“开放型政府”发展战略 实施开放型政府发展战略，旨在促进政府由计划经济体制下的“封闭系统”转变为市场经济体制下的开放系统，落实民众的知情权、质询权、选择权、参与权、评价权和监督权，建立健全民众参与机制，使政府组织及其行为的“公共性”本质在南京市得到充分体现。 实施开放型政府发展战略的主要内容是： ——大力推进政府信息公开； ——落实丰富多样的民众选择权； ——完善对政府绩效的民众评价机制。 2．“企业化政府”发展战略 实施企业化政府发展战略，旨在将现代企业管理思想和管理管理方式，引入政府运作过程，尤其是政府公共服务领域，形成新的政府治理模式，使南京市的政府公共管理和服务更加经济、更具效能和更有效益。 实施“企业化政府”发展战略的主要内容是： ——深化以客户为导向的行政审批制度改革； ——建立和完善以客户为导向的行政服务中 心； ——引入和借鉴”客户关系管理”模式。 3．“市场化政府”发展战略 实施市场化政府发展战略，旨在将市场竞争机制引入公共服务领域，在最大限度上推动公共服务的市场化；同时，完善整个市场体系，健全行业协会等社会和市场中介组织，建立以市场为基础的有限政府，利用市场的力量矫正政府的角色，实现社会资源的高效配置，在整体上促使公共服务从低质、低效演进为高质、高效，从而在南京市形成更为有效的服务型政府治理模式。 实施市场化政府发展战略的主要内容是： ——培育和完善公共服务的市场化机制； ——培育和完善行业协会等中介组织； ——建立健全与市场化机制相配套的公共财政体系。 4.“电子化政府”发展战略 实施电子化政府发展战略，旨在利用现代信息网络技术，构建一个统一的开放的政府运作平台，在实现政府各部门间信息快速交换和资源高度共享的同时，重点以政府外部网站为窗口，面向市民和企业提供全天候、零距离、多样化的高品质公共服务，使南京市公共服务型政府获得更高的效率、效能和效益。 实施“电子化政府”发展战略的主要内容是： ——面向客户需求，构建统一、便捷和高效的信息网络 化公共服务平台； ——大力开发和利用公共信息资源，实现电子政府的优质信息服务； ——围绕改善投资环境，实现电子政府的办事服务能力。 5．“标准化政府”发展战略 实施标准化政府发展战略，旨在借鉴国际通行的IS09000标准，确立ISO质量管理理念和方式，建立科学化、程序化的政府服务质量管理体系，强化对过程与环节的管理和监控，推进政府行政流程的标准化，进一步规范政府服务行为，使南京市公共服务型政府在一个新的更高的质量平台上更有效率地运行，不断提高市民和企业对政府服务的满意度。 实施标准化政府发展战略的主要内容是： ——形成新的国际质量管理意识，广泛普及ISO质量体系知识； ——用ISO质量体系规范公共管理和服务的各个层面和全部流程； ——实现ISO质量管理与其他先进管理思想和管理模式的集成。 6．“学习型政府”发展战略 实施学习型政府发展战略，旨在通过导入和确立学习型组织的理念、风气和价值观，将服务型政府建设从政府职能转变、机构重组、行政流程再造，进一步推向组织文化重塑，使南京市在推进公共服务型政府建设的过程中获得一种新的“文化力”，即正确的思维取向、强大的精神动力，从而不断增强服务型政府以知识为基础的应变和创新能力。