利用社会资源满足日益增长的计量需求研究.pdfVIP

中国计量论坛(2005·昆明)论文集 利用社会资源满足日益增长的计量需求 上海市轻工技术监督所倪涵松 随着我国经济的飞速发展。经济规模的扩大使整个社会拥有计量设备的总量急剧增 长。并且这种增长不仅是数量上的概念，也体现在品种门类的增多上。现代企业对计量校 准服务质量的要求也越来越高，对计量服务的产品已不满足于简单的合格证书，许多企 业要求能提供准确的、完整的数据和信息。随着国外先进生产技术的引进，许多先进的计 量测试设备在国内得到应用，特别是由于科学技术的发展如纳米技术的发展，迫切需要 新的计量技术给予支撑，社会对计量技术服务的需求也在急速增长，然而我国计量技术 机构的能力有时却显得力不从心，有许多企业的计量检测设备在国内找不到溯源途径， 或要等待很长的时间才能得到溯源服务，溯源服务的质量也不能使顾客满意。 一、由政府包办计量技术机构的做法已不能适应新形势的需要 在计划经济时代建立的计量技术体系采取了全部由政府包办的形式，建立的计量技 术服务机构称为法定计量技术机构，按照行政区划，县级以上都建立了相应的法定计量 技术机构。在相当长的时间内发挥了确保经济发展的技术保障作用，但随着改革开放的 进行以及国民经济的飞速发展。这种体系越来越显现出其不足的一面。现有法定计量技 术机构的依赖政府的心理习惯没有改变，尽管近几年已经进行了一系列改革，但“法定机 构”的地位仍对其发展有所制约。 每个区域的政府计量行政部门出于部门的利益，常常低水平地重复设置技术装置， 政府有限的财力被分散使用，以致于无力去开拓新的计量技术。 法定技术机构往往打着政府的旗号实施区域垄断，其垄断地位使其不可能全身心地 投入精力提高服务水平和服务态度。也阻碍了其他社会资源进入计量校准市场。而其包 揽区域内计量技术服务的做法又分散了政府要求其完成法制计量领域内工作的力量。 二、在社会主义市场经济体制基本建立的今天，要解决日益增长的计量需求，只能按 照市场经济的规律办事 市场机制是指通过供求关系、价格杠杆、竞争机制来相互影响和自发作用，实现资源 的合理流动和优化配置，提高资源的利用效率。 一134- 中国计量论坛(2005·昆明)论文集 社会上蕴藏了丰富的计量资源有待开发利用。有的企业、公司的计量校准实验室的 能力(硬件配置和人员素质等)远远强于所在区域的法定计量技术机构，但长期以来被困 于企业内部，应该创造一定的社会环境把它们解放出来为社会服务。 三、现有的法定计量技术机构要定位、分流和改制 今后在国家一级和省市级建立法定计量机构还是需要的，但主要在建立计量基准和 大区社会公用计量标准及法制计量工作领域。可以考虑政府的通过购买合格的社会资源 来解决法制计量工作的某些计量需求。社会各方面的工作计量器具的溯源需求则放给社 会力量去解决。 现在的国家计量技术机构和省市计量技术机构开展的项目不分层次．有的项目从最 高准确度一直做到最低准确度，这样势必影响我国最高计量技术机构缩短与国际水平差 距的努力。我认为应该适当分流，以便集中精力、财力、人力，建立和完善溯源链顶端的能 力。 对从国家计量技术机构和省市级计量技术机构分流出来的部分和地县计量技术机 构，可以进行改制，以改变其他机制、增强其活力。随着国家准许外国计量校准机构进入 我国的时间越来越近，今后的计量校准市场必然是打破垄断允许竞争的，这样做对这些 机构提高生存能力和竞争能力也是必需的。 四、创造适宜的环境，鼓励社会计量资源进入计量校准市场 现在一些有较强计量校准能力的企业之所以不进入计量校准市场，大致有以下几个 原因：1．现在的计量校准领域基本上是垄断的：2．计量校准市场的现状使他们无法看见潜 在的商机。要吸引现有的社会计量资源和新的社会资源进人计量校准市场，必定要创造 适宜的条件和宽松的环境。 l。法律环境 在现行的计量法中只有检定没有校准。检定是按照检定规程中的法定的技术要求对 被检计量仪器进行合格与否的判定。这种判定在法制计量领域是适用的，但在非法制领 域就不一定适用。在日常工作中经常发现按照检定规程被判为不合格的计量仪器，但却 能够满足使用要求，或被判为合格却不能充分满足使用要求的情况。因此。在非法制计量 领域判定计量仪器能否使用应按照是否满足预期