城市发展面临的机遇、 挑战和变革催化剂.ppt

城市发展面临的机遇、挑战和变革催化剂 Zmarak Shalizi 世界银行发展研究部 2007年 1A 城市促进生产率的提高 城市就业和服务受益于经济的集聚效应—节约成本，还有其他很多收益来自： 同一行业的公司位置接近，或者在其他经济活动中相互接近，从而能分享市场、服务、基础设施、劳动力和信息 劳动力的高度专业化，技术与劳动力的良好配合，大量可供选择的消费品和为生产者提供的诸多的辅助服务； 城市投资对鼓励其他高附加值行为起到强大的乘数作用—可惠及农村地区 为了充分发挥城市作为“国家经济发展引擎”的作用，一个国家需要： 提供完善的法律法规来改善投资环境，降低投资者的风险、不确定性和交易成本—特别是对那些非正式部门的小型企业： 提供了大部分的就业机会 严重依赖公共基础设施和信息 特别容易受到制度和政策失效的影响 创造深层次的、整合的和具有包容性的劳动力市场，使其易于接近其工作和居住场所 为农村地区提供进入城市市场的机会（如道路） 1B 城市化促进专业化教育和卫生事业的发展 竞争和专业化为城市地区的消费者带来了更多选择和更高质量的服务—特别是对那些具有较高固定成本的服务（规模报酬递增）例如： 中等和高等教育， 中级和高级卫生设施； 即使在环境和卫生条件所要求的服务比较昂贵的情况下（例如废物处理、排污、水处理和公共交通），增加的成本往往能由较高的经济回报加以补偿。 1C 城市促进社会转型和创新 如同形成团队后创造力更强大一样，人口向城市的流动也要经过以下几个阶段： 形成：有着各种不同背景的人们走到一起 撞击：人们相异的观点产生激烈的冲突 规范：更具有包容性的规范不断发展 完成：建设性的行为代替了破坏性的行为时 …开始变得具有创造力 在最佳的情况下，城市是新型和更为包容的文化价值观形成的中心，它融会了社会上不同群体的视角，为各群体的人们提供了进行具体化和创新的空间。 1C 城市促进社会转型和创新（续） 城市是创新中心 城市中的选民一直是环境事业背后的驱动力量，这些环境事业与国家或全球公共物品有关 超过90%的中国环境非政府组织都位于较发达的东部沿海地区 “城市是学习和创新的中心”有着相当大的影响力，同时城市也成为人们之间不时地或频繁地交流的场所 非正式的信息或意会型知识对生产率和社会人际关系非常重要，并促进了人和人之间面对面地接触。 在墨西哥：接近信息网（如与当地的销售商、供货商、竞争者以及政府官员的工作午餐）对企业的生产率有着重大的积极影响 ２、城市化不仅仅是城市人口的增长－概念 城市人口的增长： 基于城市人口的自然增长 – 自然增长不会导致城市化除非人口的净自然增长率超出同一时期农村的人口净自然增长率，但这种情况很罕见 城市化（城市人口相对于农村人口占国家总人口的比例的变化）： 城市化带来城市边界的扩张，导致对邻近的农村地区进行重新分类 人口的迁移大都沿着农村到城市的路线（现今大约一半左右的城市人口增长来源于人口迁移） 拉动因素：企业家的新机会、更高的工资和城市地区较好的生活水平； 推动因素：国内战争、自然灾害、农村地区有限的就业机会等 2A 城市化引起城市转型－全球性的 2B 中国：城市转型1950-2050 3、为选择和变革而迁移—有益于城市和农村居民 迁移到城市的人的家境通常好于回到家乡的邻居： 他们接受更多的教育，获得更好的技能，将来他们会赶上城市居民 拉丁美洲：一份报告发现移居到城市地区的个人可能会得到更多的收获 印度的旁遮普邦：一份研究发现没有证据表明移民仍然被限制在从事边缘工作或者存在不成比例的失业 尽管有时候移民会在短期内大量涌入城市，但是农村向城市移民以及由此引起的转移回流提高了城市和农村人口的收入和生活水平 迁移到城市的人将获得的新观念和学到的新知识通过社会和家庭联系传到了农村社区 城市中较高的生活成本和较低层的社会生活网络/支持系统使得移民的境况并不总是好于他们农村的家人和朋友。 3A 从边远农村地区迁移到城市边缘 随着边远程度的增加 贫困率（贫困人口占总人口的比例）增大，但是： 人口密度下降得更快 所以，在不太边远的地区，贫困密度（贫困人口/平方公里）较高；在更边远的地区，绝对贫困发生率较高 此外，越接近大都市圈地区，人口密度和贫困密度越大。 3A　从农村边远地区迁移到城市边缘（续）尼加拉瓜的案例：农村边远地区（离首都马那瓜的距离）绝对贫困发生率较高 3A　从农村边远地区迁移到城市边缘（续） 大多数贫困人口住在靠近马那瓜的城市边缘 3B 从小城市迁移到大城市一般来说，较大定居点的生活质量较高 促使城市地区进行变革并提高生活质量的原因是： 城市规模和人口密度—促成城市社会和经济的多样性 异质性和相似性反过来把城市地区变成了理想的机制： 市场(劳动力、资本