阳光规划管理机制与方法研究.pdfVIP

中国城市规划学会2002年年会论文集：城市经营与管理 66 阳光规划”管理机制与方法 张维功王卉 【摘要】本文对“阳光规划”的概念、本质和实施的必要性进行了分析和探讨；从实践的层面上，对我 国实施“阳光规划”管理的实施办法、公示内容、公示方式、公示期限进行了系统总结、完善和提高；从法制 的层面上。对“阳光规划”管理的机制和方法进行了探讨，提出了公示意见反馈的规范化程序和办法。希望有 助于“阳光规划”管理在国内的开展。促进“阳光规划”管理走向规范化、法制化的轨道，并对城市规划管理 体制和方式的转变有所启示。 【关键词】阳光规划；规划管理；公众参与；机制 1 引言 循公开、透明、平等、民主的原则。其三，为积极 应对中国入世后行政审批制度的改革，要求规划部 1．1 “阳光规划”的概念 门以廉洁、透明、规范、高效为原则。 阳光，代表着光明和希望，代表着公开和透 “阳光规划”是适应市场经济的新形势，解决 明；社会各界和广大群众是规划部门的“阳光”， 城市规划工作中遇到的各种经济、社会新问题的有 城市规划有了“阳光”的照耀，城市规划将更加平 效方法。“阳光规划”、“阳光政务”已经成为各级 等、民主和科学，城市规划就变成了“阳光规划”。 政府规划部门的追求目标，实施“阳光规划”是城 规划管理部门离不开“阳光”，离不开社会各界和 市规戈0管理部门的必由之路。 群众的关心、理解和支持。 1．3本文讨论的内容 “阳光规划”有两方面含义：一是要增强规划 工作的公开性和透明度，便于各界群众了解、监督 在城市规划管理中实施“阳光规划”包含了很 规划；二是增强城市规划的公众参与度，加快城市 多方面，城市规划管理工作的三个主要方面—— 规划社会化进程，综合各方面智慧，集思广益，维 规划组织编制与审批、规划实施管理、规划实施的 监督检查都需要实施“阳光规划”。对于规划编制 护公共利益和群众的合法权益，使规划更加科学合 理，成为全社会的自觉行动。 中采取招投标管理办法、城市规划方案专家审查论 “阳光规划”贯穿在城市规划编制、审批、实 证及规划审批的科学、民主决策机制等方面都属于 “阳光规划”的内容，对此各方面多有论述，有的 施管理和监督检查管理的全过程中。 已形成比较成熟的做法，本文不再赘述。本文仅就 1．2实施“阳光规划”的必要性 在城市规划管理工作中，如何增强规划的透明度和 新时期，城市规划工作在城市国民经济和社会 公众参与度的问题，根据近年来的实践和探索加以 总结、完善和系统化，并从城市规划管理系统的角 发展中的作用日益显著，城市规划部门已经成为各 度，对实施“阳光规划”的机制进行探讨。 级政府的重要职能部门，这就要求城市规划部门必 须坚持依法行政、政务公开的原则，由封闭管理向 2 “阳光规划”实施办法 阳光政务转变，由关门决策向民主决策转变，这是 其一。其二，城市规划涉及社会各行各业、千家万