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【编前语】 ????本文是共青团湖北省委2004年选派的“三下乡”博士团——武汉大学赴通山暑期社会实践博士团调研成果之一。博士团分为科技、经济和法制三个调研组，其中法制调研组成员有王桦宇（负责人）、杨勤锋、马永专、刘挺等四人，指导老师为熊伟博士（未随团）。本文得到中共通山县委副书记叶平同志、中共通山县委办公室常务副主任、通山县农村税费改革领导小组办公室常务副主任余昌仁同志的大力支持，在此表示特别感谢。 ? 农村税费改革促进农民增收的实证考察和制度反思（下） ——湖北通山农村税费改革调研报告 王桦宇 杨勤峰 马永专 刘挺 【大 中 小】【关闭】【点击：2763】 【价格】 0 元 【正文】 　　三、通山农村税费改革的配套措施 　　（一）省级贫困县的财政状况与省对县财政转移支付 　　1994年税制改革后，地方财政特别是县一级的财政状况遭受到很大冲击。尽管通山财政更多地依靠上级财政转移支付，这两年又加大旅游和资源开发力度，但自给财政方面的状况也只是一般水平。从县财政局提供的数据资料来看，通山的财政赤字，从数量上看，通山1989年至1999年的财政赤字总数约为3，700万，1999年至2004年的财政收支略有节余，目前财政债务主要是历史债务。从结构上看，债务主要体现在支出面上，一是人员经费的居高不下，占比达支出总数的85%，二是公用经费的占比有膨胀趋势（今年来已达1，