水环境管理法律制度的几点思考 研究.pdfVIP

水环境管理法律制度的几点思考 程伯仕*苏 倪** 摘要：面对水环境日益恶化的现实，加强水环境保护，完善我国水环境管理法律制度，以流域环境功能区 划、流域规划、流域总量控制、流域统一监测为主要内容的流域管理作为基础和核心，以流域的水环境质 量的整体改善为实施目的，以推行清洁生产为源头控制的政策趋向，以强化政府职责和鼓励公众参与为主 要推动因素，以价值补偿为实施机制，以强化法律责任为强制保障条件，从而为构建一个和谐发展的社会 作出法制贡献。 关键词：水环境 管理 建议 水是流速最快、流量最大的资源，既是食物和原料，又是传递物质和能量的载体，是生产、生活中必不可 少的物质。同时，水作为环境要素和资源要素，既具有经济功能，也具有生态功能。在水环境管理中，实 行水污染防治与水资源管理相结合是必要且必须的。随着中国经济进入新的快速增长期，我国经济增长确 立了新的发展观念，即从过去单纯追求经济总量增长转向追求全面、协调和可持续发展，并更加注重经济 与社会之间、人与自然之间的协调发展。在积极进行经济建设的同时，环境资源已经成为影响社会经济可 持续发展的决定性因素，其中水环境资源由于其供应的联合性、利用的多元性以及地理的关联性等诸多特 性，而成为社会经济