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电信网络规划和基本建设若干问题思考 黄三荣 中讯邮电咨询设计院总工程师 一、网络现状 （一）高速增长的黄金时代 近二十年是我国电信网络持续高速增长的黄金时代，电信网络建设的超常规发展，使电信产业成为拉动国民经济持续发展的新兴产业，网络规模和技术层次已进入世界先进行列；不论固定电信网或移动电信网用户总数均已稳居世界第一。2003年底，我国固定用户达2.63305亿，移动用户数达2.68693亿，并于2003年10月超过固定用户。固定用户和移动用户的普及率均超过20％。互联网拨号上网用户达7800万，专线用户达1800万。我国光缆线路总长达到236.6万km，其中长途干线光缆达52.2万km，并先后参加全球26条海底光缆的建设和投资。SDH、DWDM系统已成为长途光缆传输网的主流装备。智能自动光网络（ASON）正在积极跟踪和谋求应用之中，NGN的试验和研究探索正在赶超世界先进水平，卫星和微波通信由于光纤通信技术的高速发展，在长途传输网中已处于次要地位，基本建设投入很少，但在边远地区通信的建设中仍然是重要的有竞争力的技术手段。 电信网二十年持续发展的辉煌业绩，使我国的电话普及率由1984年的0.5％发展到2003年超过40％，增长了80多倍。互联网和移动通信的互动发展带来了20世纪末通信业的辉煌。随着我国经济的稳定增长，电信业将出现持续增长的趋势。综观全球现状，我国电信业发展潜力巨大，前景看好，由大做强，大有希望。 （二）多业务网格局呈现 二十年来我国电信业务由传统单一的电话业务向多业务发展，目前固定通信网已建成覆盖全国的PSTN网、PDSN网、DDN网、FR网、Internet网、IP网，移动通信网除提供话音业务外，还建成GPRS移动数据网、CDMA 1X移动数据网，提供随时随地移动性能的远程购物、股票查询、财经、新闻、气象、体育、彩信、彩铃、短信等数据业务，移动数据新业务的发展和收入明显剧增，特别是短信2003年突破2200亿条，新技术的应用，增值业务的发展，移动通信与互联网的相互渗透将带动未来电信新业务的发展，非话业务消费的带宽已远大于电话业务消费的带宽，公用电信网多业务格局已经呈现。 （三）多运营商竞争结构正待完善 最近几年中国电信业经过政企分离、电信拆分，目前我国电信行业已形成中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、铁道通信信息有限责任公司、中国卫星通信集团公司等六家全国性电信运营企业。2002年5月完成重组整合后，各大运营企业的市场份额发生了明显的变化，2002年业务收入比重：中国移动占36.6％，中国电信占33.8％，中国网通占17.2％，中国联通占11.3％，中国卫通和中国铁通占1.1％。由此可见，目前我国电信业的竞争主要在四大运营商间展开，中国卫通、中国铁通还相当弱小，未能构成竞争主力，而中国电信、中国网通只限经营固网业务，中国移动仅限于移动业务，只有中国联通同时经营固网和移动业务，是国内惟一的全业务运营公司，因此竞争格局不对称，有待完善。 同时电信法律、法规、互连互通和竞争规则还有待立法，多运营商竞争结构正待完善，公平、公正、平等的竞争格局正在形成之中。 （四）从电信大国向电信强国迈进 在我国电信业取得超常规发展，并进入世界电信大国之际，又面临“电信大国”向“电信强国”迈进的战略任务。电信强国的战略将是今后相当长时间内中国电信业发展的纲领性战略目标。 我国电信业虽然发展速度世界领先，但在技术创新、自有知识产权、企业综合效益、经济规模、劳动生产率、行业管理制度及创新、法律、法规建设与完善、综合核心竞争力等方面与世界电信强国相比，仍然存在很大差距。这里仅以劳动生产率为例，如在入选全球2003年《财富》500强的24家电信企业中，中国移动和中国电信分别名列第14位和第15位，排名居中偏下，但劳动生产率却分别名列倒数第三和第一位，就是说我国电信业规模虽大，但劳动生产率偏低，综合实力不强，技术创新和管理相对落后，因此从电信大国向电信强国迈进机遇与挑战同在，任重而道远。 二、电信网络规划应着重解决的问题 （一）基本要求 电信网络规划是电信网基本建设的前期工作，对通信网络的持续发展具有重大的指导作用，虽然近二十年我国通信业的高速发展，通信网的规模已稳居世界第一，但电话普及率并不高，刚刚达到目前世界的平均水平，与发达国家相比还有很大的差距，因此发展潜力巨大，可以预见，在最近五年内我国通信建设仍处在高速发展之中，因此如何抓住世界电信技术高速发展的机遇，做好全面的科学的网络规划，是我国今后通信发展少走弯路，提高投资效益，增强全球竞争力，由电信大国向电信强国迈进的重要措施。网络规划的制定直接影响到网络的平滑过渡、持续发展、业务需求的适应性和服务质量等，因此，网络规划应着重解决下面几个主