建德市国民经济和社会信息化发展.doc

建德市“十一五”信息化发展规划 建政办函[2006]69号 为贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，扎实推进省委、省政府“八八战略”和“平安浙江”建设，根据《杭州市信息化发展总体规划（2004-2010年）》，结合《建德市“十一五”规划基本思路》，特制定本规划。 一、发展现状和战略机遇 （一）发展现状 1、信息基础网络设施初具规模 到“十五”期末，全市基本建成以电信网和广电网为主的物理基础设施网络。 电信网络实现质的飞跃。建成以光纤为主干，覆盖全市的大容量公用通信网。建立宽带、窄带多媒体业务应用平台；IP宽带城域网也初步建成。“光纤到小区、光纤到大楼”建设基本完成。电话网已覆盖到乡镇，基本实现村村通。2004年末，全市电话交换机总容量为18.9万门，拥有电话机23.3万部，宽带用户达15000户，移动电话达12.7万户，移动覆盖率达73.8%。宽带网络覆盖全市乡镇(街道)和95%以上的行政村，综合通信能力得到进一步加强。 广电网实现超常规发展。光纤网络远程主干信道、混合光纤同轴、ATM/IP并举推进，建成“上可与国家、省、市广电主干网联接”、“下可实现光纤到楼进户”、“具有多媒体、电子商务、远程教育、视频点播等多功能特点”、有多种接入方式的宽带城域网。全市有线电视总用户数约9.1万户，其中新安江城区用户达2.5万户。 2、信息技术应用领域不断扩大 到“十五”期末，全市信息技术在社会各领域得到广泛应用。金融、电力、工商、财税、统计、公检法、医疗卫生等部门和行业计算机专业网络已初具规模。政府部门计算机内部局域网和部门纵向专业网建设迅速，已建成联接市级机关各部门、乡镇（街道）的市政府办公业务资源网，利用“建德市人民政府网上公文流转系统”实现政府公文的网络化管理。企业信息化进程明显，化工、食品饮料行业中优势企业陆续建立计算机管理和应用信息系统。“十五”期间，抓好管理信息化示范企业建设，启动管理信息化试点项目，并取得明显成效；四分之一以上企业推行以企业资源计划（ERP）为主的综合管理系统；规模以上企业建立办公自动化（OA）、财务管理等信息系统，应用范围达60%以上。据对全市2004年销售收入在2000万元以上的29家工业企业抽样调查（全市2004年销售收入在2000万元以上的工业企业共有93家），这29家企业到2004年底共投入信息化建设资金1762万元，其中硬件类717万元，软件类232万元，现有服务器33台，拥有计算机586台，平均每家拥有20台，有6 家企业建立企业内部网，7家建立办公自动化系统，8家建立财务管理系统，6家建立人力资源管理系统，7家建立计算机辅助设计系统等等，企业的生产能力、管理水平、经济效益等方面都得到明显提高，企业整体竞争力得到增强。 3、信息资源正得到进一步开发 重点建成一批信息数据库。从经济社会发展和人民实际生活出发，开展一系列开发经济社会、人口资源、地理环境等信息数据资源的建设。建立建德市党政信息库，用于部门间文件共享；公安部门建立常住人口资源库、暂住人口库、旅馆住宿人员库、网吧上网人员库和在逃人员库；市人口和计划生育局建立育龄妇女信息数据库；市卫生局建立医师注册、医疗机构校验数据库；市财政局建立财政收入动态分析系统、预算外资金管理系统、国库集中支付系统信息数据库；市国土资源局建立土地利用现状数据库。另外，建成一批专业特色网站，已开通建德市政府门户网站、建德信息港、建德商务信息网、新安江农网（农技110）、建德人才网、建德党建网、新安江旅游网、建德外经贸网、中国有机硅网、网上技术市场建德分市场等拥有一定信息资源的网站。 （二）面临问题 1、条块分割现象严重，政府管理水平有待提高 缺少统一高效的信息化建设管理机制；信息化建设中“各自为政”现象突出，总体建设缺少统一规划，部门之间信息化建设程度差异明显，信息资源难以共享,专业网站众多，整合力度有待加强。 2、信息产业基础薄弱，企业信息化进程较缓慢 到2004年底，全市信息产业实现增加值12000万元，仅占国内生产总值的1.2%，所占比重低于杭州市平均水平15.9个百分点。大批中小企业，由于受自身规模限制，没有能力有效进行企业信息化建设，延缓全市企业信息化总体水平的提高。 3、基本建设投入不足，项目资金使用效率不高 由于地方财政有限，信息化资金投入明显不足。2004年，市财政用于全市信息化建设方面投入还不足400万元，仅占地方财政支出的0.7%，远远不能适应信息化建设需要。投资结构有待优化，信息化建设项目的整体投资效率不高。 4、由于受到区位限制，难以有效集聚所需资源 在长三角区域内，建德地理位置比较偏远，对人才和资本等流动性要素的集聚能力有限；与杭州等大